经济日报—中国经济网10月19日讯(记者拓兆兵 许凌） “扶贫攻坚最大的难题是缺资金，在宁夏中部干旱带上,作为农村基层党员最艰巨的使命就是要带领村民迈过这道坎儿!”十九大代表、宁夏吴忠市盐池县王乐井乡曾记畔村党支部书记朱玉国满脸笑意。  

　　　　田间地头  

　　“我们盐池县在脱贫攻坚战役中， 在西北地区率先实施了金融创新，农民贷款额度由户均几千元放大到目前的户均数万元、数十万元，极大推动了扶贫产业的发展，加快了脱贫攻坚进程，‘盐池模式’为全国精准扶贫提供了宝贵经验。”  

　　曾记畔村地处荒漠草原向黄土丘陵的过渡区，干旱少雨，千百年来当地人一直过着十分贫困的生活。2006年，曾记畔村被***扶贫办确定为村级发展互助资金试点村，注入20万元互助资金，用于发展脱贫产业，44岁的朱玉国被选为曾记畔村互助资金合作社理事长。“互助资金是我村脱贫致富的大好机会，也是个巨大挑战，因为互助资金是个新鲜事物，在全国没有成型的经验可供借鉴。”朱玉国告诉记者，在扶贫办等有关部门的指导和大力支持下，他和村干部带领全村完成了互助资金的建章立制、维护信用和发展产业三部曲。  

　　曾记畔村的成功，离不开朱玉国这位好带头人。“一开始起步很难，大多数人对互助资金采取了观望态度，因为与以往国家的扶贫款不同，使用互助资金首先要入股，到期要还钱，要付利息，大多数人家既没有钱入股，也怕担风险，于是我们村干部决定带头干。”朱玉国告诉记者。2007年2月，曾记畔村互助资金正式起步。根据曾记畔村的经济状况，互助社设定1000元为一股，村民每自筹400元，国家给配资600元，按照出资多少确定贷款额度。在村干部的带动下，一些村民找亲朋好友借钱入股。由于互助资金制度简便易行，门槛较低，到2008年，全村五分之二的村民加入了互助资金合作社，放款数额达到30万元，互助资金步入了正常运转轨道。  

　　鲜花用汗水浇灌  

　　俗话说，借钱容易还钱难。如何让村民守信还款是互助资金试行最大的难点，也是在互助资金在全国推广碰到的普遍性难题。“一方面我们建立了‘五户联保’担保制度牵，让大家互相制衡，另一方面我们制定了严格的管理制度，定期将账目公示，让大家监督，确保每一分钱都用在群众身上。”朱玉国介绍说，曾记畔村互助资金运行10年来，没有发生一例失信案例。因为守信，国家给曾记畔村注入的资金逐年扩大，今年该村互助资金达到800万元，10年间该村获得各类贷款5400万元，户均贷款额从最初的2000元增长的目前的7万多元，极大促进了扶贫产业的发展。  

　　村民牛生虎2007年入股1000元从村互助社贷款2000元买了4只基础母羊，经过多次贷款扩大规模，养羊数量达到90只，每年产羔百余只，年收入6万多元，顺利脱贫致富。目前，曾记畔村养羊达1.3万只，小杂粮种植达2.6万亩，草原4.3万亩，村集体年收入十余万元，农民人均纯收入达8250元，全村住上了砖瓦房，吃上了自来水，村部建起了幼儿园和老饭桌，过上了好日子。“全村共有2058人，目前剩下贫困人口58人，今年将全部脱贫。”朱玉国说。  

　　“干部能干，群众拥戴”是曾记畔村金融脱贫试点成功的根本原因。作为党的十九大代表，朱玉国有了新的期待。这些日子他经常跟村民们讲：“十九大胜利召开，党的各项政策会越来越好，扶贫攻坚的力度会越来越大，我们村要加快走进美丽乡村。”  

　　十九大人民大会堂宁夏厅  

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