2017年，越来越多的市民在家门口的社区卫生服务中心就能方便地享受到更优质的诊疗服务，全市共建成各类医联体37个，服务全市870余万人；越来越多的市民也开始拥有自己的“家庭医生”，“家庭医生”会定期上门为糖尿病等一些慢性病患者进行健康查体等服务，全市组建签约服务团队1955个，累计签约390万人，其中重点人群签约率达66.02%；
　　 医疗保障方面，西安市也开始全面实施统一的城乡居民医保政策和保障待遇水平，全市新农合筹资标准提高到每人每年620元，全年参合人数394.75万人，参合率99.69%……
　　 2017年，西安市卫生计生委紧紧围绕“建设健康西安”、“打造西部优质医疗资源最富集城市”的奋斗目标，积极跳出“城墙思维”、对标先进、补齐工作短板，以破解民生九难之“看病难”为抓手，不断提升医疗水平、落实惠民政策、强化行政效能、拓展服务功能，努力增进百姓健康福祉！
　　全力支持大健康产业布局
　　 2017年以来，西安市委、市政府高度重视医改工作。市委十三届三次全会指出，要聚焦“看病难”，补齐医疗短板，增进人民福祉。
　　 6月29日，西安市又召开了卫生与健康大会，市委书记王永康就推进健康西安建设作了安排部署，市长上官吉庆和副市长方光华分别提出了具体要求。随后，西安市卫生计生委积极贯彻此次全市卫生与健康大会重要精神，全力支持大健康产业布局：
　　 大西安区域医学检验中心项目在西咸新区成功签约落地，并推荐加入全市PPP项目库；积极争取第二批国家健康医疗大数据中心及产业园项目，目前已通过国家卫计委专家组评审；
　　 同时，推进公立医院优势技术与社会资本合作，强化高新、浐灞、泾渭等城市新区医疗服务体系建设；探索推行6种医养结合模式，培育试点单位56个。并且加快推进市级重点建设项目，市人民医院完成年度投资1.08亿元，完成率108%。全面落实鼓励社会办医各项政策，深化行政审批改革，全年新批准设置民办医疗机构233所。
　　 此外，持续加大深化医改力度。强化医改顶层设计，将医改重点任务纳入全市目标责任考核。出台了《西安市深化医药卫生体制改革试点实施方案》等配套文件10余个，形成了全市医改政策框架。严格控制公立医院医疗费用不合理增长，对108家城市公立医院医疗服务价格进行调整，实施药品零差率销售（中药饮片除外）。
　　分级诊疗特色经验被央视作为典型多次报道
　　 家住西安市电子三路的乔鸿济老人，以前看病经常得坐公交车到离家较远的大医院去，看一次病往往要花整整一上午时间。看完病，老人经常感觉精疲力尽。
　　 但2017年，自从西安交大一附院中医科的杨养贤教授来到他家门口的社区卫生服务中心坐诊后，乔鸿济老人感觉看病方便多了，“不用排队，随到随看！”这得益于西安市实施的分级诊疗制度。从2015年起，西安市积极落实国家分级诊疗制度，努力推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗目标的实现。
　　 两年多来，西安市卫生计生委通过运用医疗、医保、价格等综合手段，在城区全面推行“医疗联合体+全科医师团队模式”，在郊区县实施“县镇村卫生服务一体化管理”，促进优质医疗资源向基层下沉，提升基层医疗服务能力和技术水平。
　　 截至2017年底，全市共建成各类医联体37个（医联体16个、专科联盟13个、医共体7个、医疗协作网1个），涵盖80所二级医疗机构和140所基层医疗机构，服务全市870余万人，完成转诊12.39万人次，让老百姓看病越来越方便！
　　 同时，西安市积极推广家庭医生签约服务“一二四联”模式，促进分级诊疗制度在城乡协同推进，组建签约服务团队1955个，建成“家庭医生工作室”292个，累计签约390万人，其中重点人群签约率66.02%。
　　 西安市分级诊疗特色经验曾被中央电视台作为典型多次报道。
　　全面实施统一的城乡居民医保政策和保障待遇水平
　　 为了建立高效运行的医保制度，2017年，西安市卫生计生委联合人社、财政、民政等部门出台了《西安市城乡居民基本医疗保险补偿方案（暂行）》，从3月1日起在全市范围内全面实施统一的城乡居民医保政策和保障待遇水平。
　　 全市新农合筹资标准提高到每人每年620元，全年参合人数394.75万人，参合率99.69%，新农合政策范围内住院费用支付比例为76.***%。
　　 出台了《西安市推进新农合支付方式改革工作实施方案》，在65家新农合定点医疗机构开展了住院总额预付制试点工作，住院单病种定额付费管理病种达109种。74家公立医疗机构成为跨省异地结报试点单位，12个区县实现跨省异地就医全覆盖。
　　 同时，狠抓药品耗材网上集中采购，对375家应网采公立医疗机构进行了全面核查，将新增的45所一级城市医疗机构和西咸新区全部纳入网上采购名单，实现了辖区医疗机构网采全覆盖。网上集中采购率稳定在95%以上。此外，大力推行城市公立医疗机构药品耗材采购“两票制”，联合国税、物价、食药监等部门对15家市属医疗机构进行专项督导，全面规范了“两票制”票据审核、资格认定和财务管理办法。全市市属医疗机构药品、耗材“两票制”完成率分别达95.43%和95.13%。
　　积极破解“看病难” 提高医疗服务水平
　　 大医院人满为患，号难挂，医生对患者的咨询往往也缺乏耐心，“看病难”一直是百姓关注的热点和难点问题。
　　 2017年，在破解人民群众关注的“看病难”问题上，西安市卫生计生委成立了破解“看病难”工作领导小组，主动对标成都、武汉、杭州等城市，学习破解“看病难”、“双下沉两提升”工作经验。并且深入开展“医疗质量安全专项整治活动”“改善医院环境提升医疗服务百日行动”。
　　 西安市卫生计生委对全市107家医疗机构和13个区县卫计局医疗质量安全工作进行专项检查；在二级以上医院全面推行优质护理服务；顺利完成15家二级以上医院等级评、复审工作。同时，强化中医药服务能力，成功举办“一带一路”中医药发展论坛，组织评选出西安市首届30名名中医，在38个社区卫生服务中心及乡镇卫生院、2个县级妇保院建设中医诊疗区（中医馆）。
　　 为了方便群众就医、改善就医体验，2017年，西安市全市医疗卫生机构开通预约诊疗238家，分时预约76家；开通诊间结算服务121家；实施临床路径82家，临床路径管理达3406例；
　　 西安市卫生计生委还深入推进“烟头革命”“厕所革命”，大力优化就医环境。全年共开展环境治理3090次，改造厕所638间，增设烟蒂收集容器1.43万个。
　　扎实推进健康扶贫 贫困户因病致贫、返贫基本得到解决
　　 健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役，是脱贫攻坚的坚中之坚！在全国上下深入推进扶贫工作的时代大背景下，为了让更多贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，西安市卫生计生委以全市29.4万贫困人口和51492名在册贫困人口为重点，坚持健康扶贫“两手抓”：
　　 一手抓分类救治减少存量，深入开展“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的分类救治工作；
　　 一手抓疾病预防控制严控增量，全面开展疾病预防控制“八大行动”。
　　 2017年全年，共救治大病患者366人，将贫困人口全部纳入家庭医生签约服务，实施各项救助3956人次，落实补（救）助资金1230余万元。
　　 为了给贫困人口健康“兜底”，西安市还建立起“四重保障”制度（新农合、大病保险、民政救助、政府保障），所有新农合经办机构和县级医疗机构实行“一站式”结算服务，贫困人口实际医疗费用报销比例达到90.9%，保障2.5万人。
　　 同时，进一步加强对口帮扶工作，组织85家二级以上医院对口帮扶县级医院和乡镇卫生院，协调142家省、市、区级医疗卫生机构，按照“一院帮一村”的原则，对142个贫困村卫生室进行为期三年的对口帮扶，使得县镇村医疗机构的医疗服务水平进一步提升，贫困人口因病致贫、返贫问题基本得到解决。这些卓有成效的工作，使得西安市的健康扶贫工作走在了全省前列！
　　为基层培训医护人员办好百姓家门口的医院
　　 只有提高基层医生的疾病诊治能力，老百姓才愿意到家门口看病，从而从根本上缓解大医院“看病难”的问题。为了方便群众就医，2017年，西安市卫生计生委围绕“努力办好家门口医院”这一目标，在基层医疗机构中开展了大量卓有成效的工作：
　　 首先，注重加强基层队伍建设，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心培训急诊医生、护士400余名。
　　 其次，深入开展群众满意乡镇卫生院和优秀社区卫生服务中心创建工作。共有4所社区卫生服务中心荣获全国“百强社区卫生服务中心”称号。
　　 同时，进一步规范村卫生室建设，重点开展贫困村村卫生室整顿提升工作，全市391个贫困村村卫生室全部建设达标。
　　 2017年，西安市卫生计生委还全面落实国家基本公共卫生服务项目，认真落实“对65岁以上老人免费体检增加胸透、B超等项目”的市政府惠民政策，制定了《西安市开展65岁以上老年人免费健康管理服务实施方案》，全市全年65岁以上老年人免费健康体检61.5万人。同时，建立城乡居民规范化电子健康档案742.5万份，建档率82.66%。
　　免费孕前优生健康检查已查10.66万人 检查率达98.01%
　　 妇女儿童的健康牵动着很多家庭的心，一直是民众关注的热点。在保障妇女儿童健康方面，2017年，西安市卫生计生委出台了《西安市关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》，在4个区县开展卫生计生转型发展试点工作。
　　 启用《西安市母子健康手册》，整合生育登记、孕产妇保健、分娩、预防接种等生育全程基本医疗保健服务。
　　 同时，确立9所医疗卫生机构为市级危重孕产妇、新生儿救治中心，划分了市级救治中心协作区县范围。在6个区县开展孕产妇系统保健免费基本服务项目，服务孕产妇3.04万人；免费孕前优生健康检查项目已查10.66万人，检查率达到98.01%；
　　 此外，进一步扩大“母亲健康工程”覆盖面，检查74.46万人、检查率95.41%，治愈16.21万人、治愈率91.37%。
　　加快信息化建设步伐 拓展智慧医疗服务
　　 医疗服务信息化是国际发展趋势。信息化可以提升医疗服务的工作效率，让医生有更多时间为患者服务，也使一些疑难危重患者能得到更及时有效的诊治，无形中也提升了患者的满意度和信任度！
　　 2017年，在加快信息化建设方面，西安市卫生计生委依托市级区域卫生信息平台建成双向转诊系统，39家城市公立医院、2家民营医院实现了区域内双向转诊及信息共享，全年采集诊疗记录1100万份，处方明细6355万份，检验报告1392万份，累计存储医疗数据近25亿条。
　　 在信息化建设方面，西安市卫生计生委还大力推广“互联网+医疗”健康服务，在7家市属医院成功试点手机APP虚拟卡项目，推动“线下实体”向“线上线下一体化”转型，逐步实现“多院一卡、一卡多用”和网上支付。
　　 2017年，西安市卫生计生委还继续强力打击非法行医，建立非法行医“黑名单”公示制度，全年查处非法行医“黑诊所”及医疗机构违法行为528户次，向公安部门移交案件24起。
　　 并积极做好重大疾病防控，强化卫生应急保障。以创建艾滋病综合防治示范市为载体，不断加大监测检测和随访治疗力度。以“84化”消毒措施为抓手，加强手足口病防治工作。
　　 圆满完成省市党代会、首届世界西商大会、2017西安国际马拉松赛等重大活动的医疗卫生保障工作。
　　 擘画未来，2018年，西安市卫生计生委将紧扣“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，以保障人民健康为中心，进一步补齐工作短板，加快推进医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生和公共卫生服务体系，促进生育配套政策落地，持续发力健康扶贫，努力建设西部优质医疗资源最富集城市和“一带一路”医疗中心。
　　 同时，深入实施“健康西安”战略，制定鼓励引进优质高端医疗健康机构的专项政策，积极推进国家健康医疗大数据中心及产业园项目早日落地。加快“智慧医疗”进程，逐步实现跨区域跨机构就医和费用结算。  

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