中国共产党寻甸回族彝族自治县第十二次代表大会第三次全体会议。

“过去的一年，全县广大党员干部和各族群众凝心聚力，脱贫攻坚，寻甸的经济社会发展取得新成效……”1月6日，在中国共产党寻甸回族彝族自治县第十二次代表大会第三次全体会议上，寻甸回顾总结2017年工作，成绩满满，来之不易：坚持以“五大发展理念”为引领，围绕打造“四区一城”发展目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，克难奋进、砥砺前行，贫困人口稳步实现“两不愁、三保障”，经济社会和各项事业平稳健康发展。

这一年，寻甸全县上下攻坚克难勇作为，决战脱贫攻坚；转变思想求突破，产业发展扎实推进；统筹城乡补短板，发展面貌明显改善；改革创新重实效，发展活力显著增强；一心一意为人民，群众福祉有效提升；旗帜鲜明讲政治，党的建设全面加强。

2018年，面对新时代、新机遇、新挑战，寻甸审时度势，全面谋划好新征程、新篇章、新举措。

以胜利脱贫摘帽为保障

筑牢全面小康基石

特色畜牧业、优质马铃薯产业、特色蔬菜产业、特色生物产业、特色渔业……现在的寻甸，有着说不完的脱贫攻坚故事。2018年，寻甸将围绕全面小康目标，着力补齐农村发展短板。

提升脱贫摘帽质量。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，寻甸将把脱贫攻坚与产业发展、美丽乡村、基层组织、生态文明、乡村文明、民族团结进步等工作结合起来，推动农村各项事业全面发展，巩固脱贫攻坚成效。加大扶贫政策宣传力度，提高群众知晓率和满意度。围绕“十个一”工作安排，全面盘点精准扶贫、精准脱贫工作，提炼民族地区脱贫摘帽经验做法。

增强持续发展动力。寻甸将巩固“党支部+”产业扶贫成效，节约优化集体资本，做大做强村集体经济。注重志智双扶，强化技能培训，深入开展“自强、诚信、感恩”和“两学三比”“双讲双评”活动，引导群众自力更生、艰苦奋斗，增强脱贫致富主观能动性。

健全长效扶贫机制。按照“政策保持不变、支持力度不减，脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”的原则，聚焦“两不愁、三保障”，寻甸攻坚不松劲、摘帽不懈怠。持续巩固提升义务教育基本均衡发展成果和基本公共卫生服务水平，坚持开展公益性岗位扶贫，完善贫困户动态管理机制，实现应保尽保，持续开展“三深入”“万人进村入户”工作，深入推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，让脱贫致富奔小康成为全民自觉、社会共识。

以农业供给侧改革为主线

做强高原特色农业

依据寻甸确定的“166”现代产业体系和构建“一带一廊一圈一格局”产业布局，今年，寻甸将围绕高原特色农业经济带建设，深入推进农业供给侧改革，促进农业增效、农民增收、农村进步。

积极调整农业产业结构。寻甸坚持质量兴农、绿色兴农，以市场为导向，延伸农业产业链条，优化产业结构，提升农业现代化水平，打好生态牌、特色牌。

着力创新农业发展模式。积极推进农业产业化、工业化、规模化，寻甸不断提高农业综合生产能力。扶持农业龙头企业，完善“党支部+”发展模式，加快农产品流通体系建设，推动农业与工业、旅游业深度融合，探索发展订单式农业，实现农业产业“小规模大集群”发展。

完善农业发展保障机制。寻甸深化农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。健全现代农业服务体系，进一步提升农业社会化服务水平。加强农业基础设施建设，打造“绿色寻甸”品牌，抓好农业科技示范园建设。

以发展新型工业为主导

增强经济发展动力

寻甸坚持把“绿色+”理念贯穿到产业发展全过程，围绕嵩待工业经济走廊建设，推进工业空间集聚、产业集群、要素集约。

打造新型产业集群。一手抓传统产业改造，一手抓新型产业培育，持续推进供给侧结构性改革，优化提升传统煤磷化工产业，督促企业落实环境保护主体责任。以林业产业园建设为引领，打造品牌家居重要生产基地和定制式家具集散地。加强食品及农副产品深加工产业体系建设，延伸产业链条，提升产品附加值。

提升招商引资质量。寻甸抢抓机遇，主动承接产业转移，加强与滇中新区及空港经济区的交流合作。全面细化招商指导目录，强化招商分局作用，推进以商招商和产业链招商。严把准入关口，强化跟踪服务管理，建立健全招商引资效益综合考评机制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达标率。

提高园区规划建设水平，完善园区管理体制机制，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”的发展思路，加快园区规划布局调整，加大“多规合一”落实力度，提升园区承载力。推进产城融合，创新投融资体制机制，为园区发展和基础设施建设提供有力的金融支撑。

优化产业发展环境。提升服务意识和效率，推行“一站式受理、一窗式办结”运行机制，实现“进一个门，办所有事”。坚持县级领导挂钩联系重大项目、重点企业制度，全面推行帮办代办制度，营造亲商、安商、重商的发展环境。

以推进全域旅游为带动

培育经济增长优势

寻甸的好山好水历来是摄影师镜头下的宠儿，是游客自驾游的首选之地。寻甸将继续围绕休闲养生旅游度假区建设，按照“三线三片四带”总体布局推进全域旅游发展。

寻甸将充分发挥爱国主义教育基地作用，打响红色旅游品牌；开发秀美山川观光，打响生态旅游品牌；完善旅游项目建设，打响健康养生旅游品牌；启动特色小镇建设，提高“开斋节”“火把节”“花山节”等民族节庆文化活动知名度，打响民族文化旅游品牌。

延伸旅游产业链条，推动“旅游+”产业发展，寻甸致力打造集民族文化、休闲娱乐、餐饮购物于一体的特色旅游综合服务区域。深度挖掘回、彝、苗等少数民族饮食、服饰、民居、民俗文化，开发特色饮食、民族服装等特色旅游纪念产品，提升旅游附加值。

强化旅游服务保障，完善旅游基础设施建设，寻甸将加快易白旅游经济带建设，优化完善倘甸镇轿子山旅游中转中心建设，做好旅游策划包装，搭建“互联网+”旅游营销电子商务平台，吸引更多旅游企业投资寻甸，更多游客走进寻甸。

以实施乡村振兴战略为引领

统筹城乡融合发展

围绕具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城建设，寻甸全面推进以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。结合自然生态和民族文化特色，让寻甸更美；完善提升城区亮化工程，让寻甸更亮；实现城区、园区、景区全域绿化，让寻甸更绿；深入推进城市“五治三改一拆一增”，让寻甸更净；加大文明宣传教育力度，提升市民综合素质，让寻甸更文明；构建智慧、便捷、舒适的生活圈，让寻甸更宜居。

寻甸还将加快建设一批布局合理、功能完善、生态宜居的特色小镇，实现产城融合、文旅结合。逐步形成以县城为主引领发展，羊街、倘甸为两个“次中心”辐射带动周边区域，其他乡镇（街道）坚持因地制宜、体现区域差异，建设特色集镇。加快路网建设，畅通城镇交通干线动脉，优化路网支线循环。

以实施乡村振兴战略为契机，寻甸将建设新时代美丽乡村，做强农村“美丽经济”，实现“村美民富”。健全乡村治理体系，引导广大农民讲文明、树新风，促进“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。集中力量打造一批重点村、示范村、特色村，切实发挥示范带动作用，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

以建设美丽家园为目标

加强生态文明建设

围绕城市生态涵养区建设，寻甸全面加强环境保护，提升生态环境质量，打造美丽绿色家园。

全面树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动绿色循环低碳发展。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，完善生态文明建设考核评价机制，严格执行生态环境损害责任终身追究制，开展自然资源离任审计。

实施天然林保护、人工造林、森林抚育等生态工程提高森林覆盖率。继续推进生态安全屏障建设，维护“一江一海一区”等重点区域生态系统的稳定性，创成省级园林县城。完善多元化投入保障和生态保护补偿机制，健全绿色发展市场规则和管控机制，巩固生态扶贫，实现百姓富、生态美。

多为生态“留白”、多给自然“添绿”，寻甸推进环境保护制度改革，构建覆盖全面、责任明晰、执法有序的网格化环境监管体系。深化水利改革，实施大气、水、噪音土壤污染防治行动计划，加强黑颈鹤省级自然保护区保护力度，以零容忍态度严厉打击生态环境违法行为。

以保障改善民生为根本

切实增进群众福祉

树牢宗旨意识，持续保障和改善民生，创造群众美好生活。

寻甸坚持教育优先，持续推进义务教育基本均衡发展。提升高中教育质量，办好职业教育、特殊教育。深化医药卫生体制改革，提高医疗健康服务水平。完善覆盖城乡的社会保障体系，统筹推进城乡社会救助体系建设，繁荣发展文化体育事业。

寻甸坚持不谋民族工作就不足以谋全局的指导思想，不断完善民族区域自治制度。加大民族团结进步示范区建设力度，打造一批民族团结进步特色、示范村、镇，力争创成全国民族团结进步示范县。

强化社会治理创新，寻甸建立健全社会治理体制，全面提高社会治理水平。强化法治宣传，增强法治意识。深化平安寻甸建设，健全社会治安防控体系，完善“六张防控网络”。

夯基固本

推动全面从严治党向纵深发展

党的建设与经济发展“比翼齐飞”，寻甸展示跨越追赶新气象。

寻甸牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

强化政治建设，总揽全局统筹发展。树牢“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态；强化思想建设，武装头脑引领发展。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，凝聚新时代改革发展正能量；强化干部队伍建设，提升素质加快发展。引导广大干部践行“十心”工作法，打造“五懂”干部队伍，充分激发干部创业干事的激情和热情；强化基层组织建设，固本强基服务发展。把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；强化纪律作风建设，正风肃纪保障发展。坚持和发扬党的优良传统和作风，持之以恒推进作风建设；强化反腐倡廉建设，落实责任推动发展。严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，筑牢党员干部勤政廉政思想防线。

鞍马犹未歇，战鼓又催征。在市委、市政府的坚强领导下，寻甸将以更加开阔大气的视野、更加奋发进取的精神、更加求真务实的作风，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！（昆明日报 记者杨阳 通讯员王旖旎）

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