来源：政知见微信公众号

　　原标题：领导，您最好带头开这种车

　　公车改革又有新动作。

　　生效近一周的规定昨天（12月11日）正式披露。这份文件正是中办、国办印发的《党政机关公务用车管理办法》。

　　这是一份新规定，这里说的“新”，是针对中办、国办2011年1月6日印发的《党政机关公务用车配备使用管理办法》来说。就在新规定实施之时，老规定也正式废止。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）看完后发现《新办法》中“亮点”多多。

　　和《老办法》相比，不仅内容从24条增加到31条，时隔近7年，《新办法》在新能源汽车、公务车种类、监督问责等方面都有“大动作”。

　　18万！新能源公务轿车上限

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，此次新能源汽车很是打眼。首次规定了公务车配备的新能源轿车，价格不得超过18万，不过价格可以适时调整。

　　此外，《新办法》强调党政机关要带头使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例。而在《老办法》中，仅强调对自主品牌和自主创新的新能源汽车实行政府优先采购。

　　政知君查询了目前市场上在售的纯电动汽车，符合18万价格条件的，包括北汽、长安的几款轿车，以及丰田、奇瑞、本田等品牌的车型。

　　《新办法》的另一个亮点是对公务车的分类进行了细化。现在说的公务车包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按照规定配备的公务用车。其中应急保障用车和特种专业技术用车都是首次提出的概念。

　　根据《新办法》的解释：

　　应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。

　　特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。

　　而在《老办法》中，将公务车仅分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车中包括处置突发事件等公务。全文没有提到特种专业技术用车。

　　此次将这两部分单独提出，可见公务用车的实践中，这两部分越来越重要。

　　《新办法》还有一大亮点是强化了监督和问责。《老办法》中共列了24条，没有分类，而《新办法》不仅内容增加到31条，还分了六章。其中第五章专门讲监督问责。针对公务用车主管部门和党政机关，分别列出了依纪依法追究相关人员责任的5种和9种情形。《老办法》仅针对4种行为，提出依照党纪政纪有关规定处理。力度明显提升不少。

　　此外，《新办法》还提出——

　　不得既领取公务交通补贴又违规使用公务用车

　　党政机关应当推进公务用车服务平台建设。

　　党政机关应当推进公务用车标识化管理。除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应当统一标识。

　　20年前部级干部公车预算45万

　　实际上，早在上个世纪，中央就对公车管理做出明确规定。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，1994年，中办、国办发布了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。在这个规定中，明确了配备专车干部的级别和汽车排量，以及对已经存在的豪华轿车的处理办法。

　　比如省部级干部按一人一辆配备专车，排气量3.0升及以下，副省部级干部保证工作用车和相对固定用车，排气量2.5升及以下。同时副省部级以上干部要使用国产轿车，已经使用的奔驰、林肯、卡迪拉克、公爵王等高档豪华进口轿车按相关精神在现有车辆中予以调换，实在不能调换的，等报废后再换国产汽车。

　　1999年时，中央对这个标准略作调整。其中一个重要的变化就是在之前规定干部级别和汽车排量的基础上，又规定了价格。省部级干部轿车要在45万元以内，副省部级35万元以内。其他公务车排气量需在2.0以下、价格25万以内，如的确需要高配得报批。

　　又过了5年，2004年国家机关事务管理局对公车编制和配备标准做了调整。主要变化一是副省部级干部也按一人一辆定编公车，二是根据各部门机要工作和集体活动需要，酌情编制1至3辆机要通信车和1至2辆26座以下中小型客车。

　　这次发布的《新规定》，明确了按照规定配备的公务用车配备价格18万元以内、排气量1.8升（含）以下的轿车或者其他小型客车。确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

　　还有一点很重要，党政机关原则上不配备越野车。确因工作需要，按照程序报批后，可以适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。

　　《老办法》颁布后中央公开“三公”经费

　　然后就到了2011年1月，中办、国办发布了《老办法》。这是进入新世纪后、也是中国汽车工业大发展后，中央首次对公务车做出详尽的规定。

　　在这次文件发布后不久，***在2011年5月4日的***常务会议上，要求98个中央部门在6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后，公开“三公”经费和行政经费的支出情况。“三公”中，就包括车辆购置及运行费。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）也从此时开始，每年关注中央部门“三公”经费的情况。

　　2014年7月，中办、国办印发了《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。该方案的基本原则已把这次改革的重点讲明：取消一般公务用车，提供适度交通补贴，且改革从中央和国家机关开始推进。

　　方案中提到很细节的内容，比如具体补贴司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。取消的公车公开拍卖并向社会公开等等。

　　也是在这个方案中，首次提到“中央公务用车制度改革领导小组”这个机构。而该领导小组在2016年2月印发了关于《中央企业公务用车制度改革实施意见》，算是对之前针对国家机关公车改革的补充。 

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　　中办国办印发《党政机关公务用车管理办法》

责任编辑：桂强

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