原标题：快评：不是生育，是教育！

　　21世纪经济报道 21财经APP 张立伟 广州报道

　　日前，各地出台了一些刺激生育的政策，陕西省统计局以及某些专家也呼吁适时全面放开计划生育，出台鼓励生育措施，中央媒体也发出相同的观点。根据《国家人口发展规划（2016~2030年）》显示，2020年，我国总和生育率预期发展目标为1.8，2015年中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047，在开放二胎的前提下，2017年出生人口1723万人，比2016年减少63万人。

　　中国社会现在为本国低生育率而焦虑，一个主要原因是在开放二胎后生育率并未提升，低生育率是不可逆的，就像在一些发达国家所面临挑战一样。据联合国定义，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。2017年，中国人口中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%。这意味着五年后中国或会进入严重的老龄化社会。导致劳动力短缺，养老金不足，内需减弱等一系列挑战，“未富先老”是必须面对的严峻形势。

　　而中国生育率降低，主要原因在于育儿成本过高，使得中国人不得不重视后代的生存质量，而不是数量。

　　超低生育率是东亚普遍现象，包括日本、韩国、新加坡、中国香港、中国澳门与中国台湾等。产生的原因可能是因为这些人口密集的经济体主要位于土地资源稀缺的岛屿或半岛地区，经济发达的同时也造成房价与生活成本过高，生存压力过大，从而影响了人们的生育意愿。

　　中国大陆近些年房产价格持续高涨，让普通年轻人即使掏空六个“钱包”也会成为房奴。原本房价过高仅仅存在于东南部经济较为发达的地区，但在过去几年，已经蔓延到全国各地，原来生育意愿较强的生活低成本三四线城市也逃脱不了房奴的角色，这极大抑制了中国人的生育意愿与养育能力。

　　因此，低生育率是中国高速城市化后的经济现象，与过于依赖政府投资，导致土地价格过高以及公共投入不足的发展模式有关。与那些多山的岛屿或半岛经济体不同，中国大陆并不缺少城市住宅用地，只是土地优先用于工业与农业，并且政府人为控制供应量造成地价和房价飙涨，进而影响了人们的生育意愿。西方发达国家发展过程中，都曾出现随着经济增长而降低生育率的规律，中国在经济尚未发达的情况下就出现这个现象，是因为房产价格上涨太快大幅超过了经济增长与人均收入的正常水平。

　　除了房价，教育方面也不容忽视！衡量一个国家人力资本水平有很多种指标，一个最基本的指标是高中毕业生占劳动力总人口的比例。一项研究显示，与其他收入相近的国家相比，中国目前的高中教育比例不但偏低，而且近几十年来提高的幅度不够。2016年，中国高中录取率约为56.4%，也就是说，中国近一半年轻人无法就读高中，这可能是被中国人长期忽略的残酷事实。

　　十九大提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。但是，教育改革说来说去几十年，效果并不明显。针对中国的转型升级的内在要求，十九大报告中明确指出，首先要普及高中阶段教育，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育；其次是完善职业教育和培训体系；其三要加快一流大学和一流学科建设。与此同时，办好继续教育，加快建设学习型社会。

　　中国需要在转变发展模式方面动真格，坚持去杠杆不动摇，落实创新发展驱动战略，中国更需要在教育方面加大投入，除了尽快实现上面提到的三点，还要普及公办学前教育，当前学前教育过于昂贵也是吓阻很多年轻人不愿意生育的原因。如果政府真想鼓励生育，除了全面放开计划生育政策之外，必须逐步全面降低人们的住房成本，并为生育二胎或多胎的家庭减免各种个人所得税费，让中国人生活轻松一些，美好一些，才会减少生育压力与焦虑。

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责任编辑：张玉

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