以人民为中心的发展思想具有深厚的马克思主义理论渊源和中国特色社会主义实践基础，彰显了人民至上的价值取向。我们要把使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续作为开展一切工作的出发点和落脚点。我们要把人民的呼声作为第一信号、把人民的需要作为第一选择、把人民的利益作为第一标准，从人民群众所关心的问题出发，为提高人民群众的满意度而工作。

　　城市幸福感应当是每一位市民幸福感叠加在一起的群体体验，笔者以为，提升西宁城市治理水平需要注意三个方面：一是城市发展为了人民。必须了解百姓所思所想，关心百姓急难愁苦问题，做到心中有数，比如食品安不安全、养老服务顺不顺心等等。必须与时俱进提升城市治理理念和治理手段，随着人民群众生产生活方式的更新变化不断升级城市治理系统的版本。二是城市发展依靠人民。通过发挥党和政府的动员组织能力，尤其是通过社区、街道等，激发人民群众自我管理意识，实现治理效率最大化。三是城市发展成果由人民共享。在制度安排和具体措施上加强系统性，始终坚持人民主体性，不断优化教育、医疗、养老、交通等行业管理。既要借鉴发达地区好的做法和制度设计，也要适应西宁特有的文化传承、风俗习惯。

　　坚持以人民为中心的发展思想，创新、提升西宁城市治理水平要不怕失败，一切从实际出发，紧紧依靠群众，在以下五个方面扎实努力：

　　强化以人民为中心的理念。以人民为中心提升城市治理水平和能力，“实现执政方略民生化，理政策略人性化”，将人文、细致的服务理念融入规范化管理，不断提升服务质量，以改善城市人居环境，满足市民需求，提高居民幸福指数为目标，不断提升城市品质，努力建设幸福西宁。要面向基层，认真梳理出可能存在的问题和不足，主动研究以人为本的城市治理规划和政策，加大城市治理保障和支持。

　　优化城市服务管理的资源配置。在新时代里，西宁城市建设管理将进入精细化治理。这就要求政府提高城市建设规划标准，加强城市建设、管理监督和指导，尽快补足短板，着力提升城市灾害应对能力和水平，并进一步优化城市服务管理资源配置，增加基层资源和力量，提升城市服务管理智能化水平。

　　增加专业服务机构。随着现代技术的广泛应用，城市运作越来越复杂，需要大量具有专业资质的技术人员和专业机构。既要出台政策支持专业服务机构的发展，又要积极开展专业技术教育，为城市建设和城市运营和专业服务提供大量专业人才。

　　建立多渠道城市治理参与平台。提升城市治理水平，关键是要最大限度地开放城市治理的公共空间，努力建设、创新参与城市治理的载体和平台。公众对城市治理的讨论应该形成和扩大，提高公众对城市治理的关注和重视，让被动接收者变成积极行动者，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的城市治理合力。

　　用法治思维法治方式治理城市。随着城市治理领域新情况新问题的不断出现，需要全力做好西宁城市管理领域各项工作。要加大城市执法体制改革推进力度，以体制机制创新为重点，推动改革落地见效。切实改进城市管理和服务,以破解突出矛盾为着力点，多做惠民利民、增加群众获得感、让人民群众满意点赞的事情。加强队伍建设，围绕强基础、转作风、树形象，打造一支素质高、能力强、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。依靠人民、依据法律、依照标准、依托信息技术治理城市，推进城市治理体系和治理能力现代化，让西宁更加美丽宜居，让人民生活更加美好幸福。(西宁市委党校 赵红)

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