经济日报-中国经济网北京10月31日讯 近期，江西省发布了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》（以下简称“实施意见”）。实施意见提出，到2020年，力争在全省文化创意产品开发领域培育一批市场主体、集聚一批专业人才、塑造一批品牌产品，建成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系和营销体系。

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　　根据实施意见，该项工作将以全省各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他掌握各种形式文化资源的文化文物单位为实施对象和范围，加强文化资源梳理与共享，充分调动文化文物单位积极性，提升文化创意产品开发水平，建设文化创意产品营销体系，创新文化创意产品开发激励机制等几个方面有序开展。积极推进江西省美术馆、江西省博物馆、南昌八一起义纪念馆和瑞金中央革命根据地纪念馆等国家文化创意产品开发试点单位的各项工作。强化文化创意产品开发运营人才培养，推动文化文物单位制定人才培养计划，建设兼具文化素养和经营管理、设计开发能力的人才团队，通过多种形式引进优秀专业人才，进一步畅通国有和民营、事业单位和企业之间人才流动渠道。

　　在相关支持政策方面，组织文化创意产品开发试点单位优先申报“互联网+中华文明”行动计划和中央文化产业发展专项资金，优先申报江西省发展升级引导基金的“双创基金”和“文化旅游产业基金”。整合利用省财政现有资金渠道，支持文创企业设立、建设、文化创意产品开发，为试点单位提供项目补助、贷款贴息和业绩奖励。支持符合条件的企业、项目纳入扶持文化产业发展范围，纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。对接各专业投资基金、银行贷款、融资担保等金融资源，鼓励运营众筹、众扶等方式，拓展经费来源渠道。支持符合条件的中小微企业到全国中小企业股份转让系统和江西联合股权交易中心挂牌，充分利用多层次资本市场发展壮大。

　　以下为政策全文：

　　江西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发实施意见的通知

　　各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　省文化厅、省发改委、省财政厅《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2017年4月7日

　　（此件主动公开）

　　关于推动文化文物单位文化创意产品开发的实施意见

　　省文化厅 省发改委 省财政厅

　　为深入发掘文化文物单位馆藏文化资源，发展文化创意产业，开发文化创意产品，弘扬中华优秀文化和江西特色文化，助推文化强省建设和富裕美丽幸福江西目标实现，根据《***办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》（国办发〔2016〕36号）精神，结合江西实际，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以全省各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心及其他掌握各种形式文化资源的文化文物单位为实施对象和范围。以文化领域供给侧结构性改革和文化强省建设为引领，创新体制机制，充分调动文化文物单位和社会力量的积极性，加大文化创意产品开发力度，推动全省文化文物单位馆藏文化资源合理利用、创造性转化和可持续发展。把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一，进一步发挥文化资源在推动经济发展、满足消费需求和传承弘扬优秀传统文化方面的重要作用。

　　在全省文化文物单位中开展文化创意产品开发试点，各试点单位基本形成完善的开发模式、收入分配和激励机制，文化创意产品开发的社会效益和经济效益显著增强。到2020年，力争在全省文化创意产品开发领域培育一批市场主体、集聚一批专业人才、塑造一批品牌产品，建成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品开发体系和营销体系。

　　二、主要任务

　　（一）加强文化资源梳理与共享。

　　加强对全省文化文物资源的系统梳理、分类整理和数字化转化。推动省级有关单位实施江西省文化艺术历史记录工程，加快历史文化作品抢救性数字化转型保护进程，深入开展全省戏曲剧种普查，推动古籍整理出版，全面推进国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程和非遗数据库建设，用好用活第三次全国不可移动文物普查和第一次全国可移动文物普查数据。支持文化文物单位建设历史文化资源信息库和创意资源数据库，建立一批具有开发潜力的文物、文字、符号、造型、工艺等数据资源，并依托可移动文物数据共享平台、公共文化物联网、互联网等渠道向社会发布。依托文化四板江西运营中心和各种版权交易平台，对接文化文物资源知识产权专业保护、鉴定评估和许可授权服务，促进文化文物资源的社会共享和深度开发利用。

　　（二）充分调动文化文物单位积极性。

　　鼓励具备条件的文化文物单位依托自身资源，在坚持正确文化导向的前提下，采取多种方式开发文化创意产品。联合全省文化文物单位共同发掘馆藏文化资源，推进文创产品研究、开发、营销和推广，带动全省文创产业集聚发展。鼓励开展试点的文化文物单位依法依规投资设立经营性企业或与社会力量合资合作设立企业；鼓励开展试点的文化文物单位授权其他企业开发经营，采取限量复制、加盟制造、委托代理等多种形式进行文化创意产品开发。已设立企业的文化文物单位，要充分利用优势，盘活、整合资源，以企业为主体从事文化创意产品开发。利用国有资产对外投资取得的收益，应按照预算管理及财务和会计制度有关规定纳入单位预算，统一核算、统一管理，并依法依规明确新产品知识产权归属。支持文化创意产业企业、孵化器、众创空间等联手文化文物单位，运用优质资源引进和孵化文化创意产品设计企业。鼓励具备条件的非国有文化文物单位充分发掘文化资源，开发文化创意产品，同等享受相关政策支持。促进国有和非国有文化文物单位开展交流合作。有关行业主管部门要指导文化文物单位积极创建文化创意产品开发示范单位，优先推荐、评选国家级和省级文化创意产业示范基地。

　　（三）提升文化创意产品开发水平。

　　鼓励和引导社会资本投入文化创意产品开发，努力形成多渠道投入机制。鼓励、支持开展试点的文化文物单位采取联合或自主方式，充分利用网络平台、媒体渠道、社会组织等，开展文化创意产品设计方案征集、创意产品设计比赛，推动设计作品成果转化和应用。支持文化文物单位采用外包、众包、合作等方式，利用智力资源参与产品研发设计。鼓励文化科技创新，加强关键技术和核心工艺研发攻关，促进传统工艺再现、多维数据采集、3D建模打印、虚拟现实等高新科技的应用和支撑。在文化创意设计机构、高等院校文化创意设计人员中挑选优秀人才建立文化创意产品研发设计智力资源库。围绕红色文化、道教文化、禅宗文化、临川文化、赣南客家文化、江右商帮文化、庐陵文化、陶瓷文化及赣鄱特色文化元素等主题，结合重要节会、重大活动和重要展览，推出一批有特色的精品文化创意产品。结合干部党性教育基地、中小学生利用博物馆学习机制，制定党性教育文创产品清单和青少年文创产品清单，开发符合各类群体特点的优质文化创意产品。着力丰富文化创意产品结构，做强图书、音像制品、工艺纪念品等传统品类，注重依托演艺、影视、旅游、教育、地域和民族特色产品等开展跨界融合，应用多种载体和表现形式，开发艺术性和实用性有机统一、适应现代生活需求的文化创意产品。推动优秀文化文物资源与新型城镇化、新农村建设紧密结合，更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计，促进历史文脉有机融入城乡风貌。

　　（四）建设文化创意产品营销体系。

　　提升文化文物单位、文化创意设计企业在品牌保护、管理、推广方面的意识和水平，大力培育具有江西特色的文化创意产品品牌。加强营销资源整合力度，探索适合全省文化创意产品的统筹营销策略，将文化创意产品纳入扩大城乡文化消费试点范围。建立利用省内、国内主流媒体宣传推广优秀文化创意产品的长效机制。积极参与精品文化数字产品展览推广项目，打造江西文化产业博览会，设立文化创意产品特展，组织我省优秀文化创意产品参加国内外文化交流活动和知名展会。引进社会力量建立文化创意产品集中展销点，重点布局在旅游景区（点）、高速公路沿线服务区、重点商圈、交通枢纽、大型文化设施等区域。文化文物单位在保证公益服务前提下，可将自有空间用于文化创意产品展示、销售，鼓励有条件的单位多点布局专卖店或代销点。结合陈列展览、主题活动、馆际交流，配合流动博物馆进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业等，开展相关产品推广营销。用好“互联网+”营销手段，推动文化文物单位发展电子商务和体验式营销。

　　（五）创新文化创意产品开发激励机制。

　　指导试点单位健全文化创意产品开发的收入分配机制和激励机制，完善经营管理制度和财务制度。在全省文化文物单位定级评估和免费开放绩效考核中突出文化创意产品开发的重要性和指标权重，引导文化文物单位加强文化创意产品开发。在文化创意产品开发方面取得的相关收入按规定纳入本单位预算管理，可用于加强公益文化服务、藏品征集、继续投入文化创意产品开发和按规定给予相关人员绩效奖励等。开展试点的文化文物单位有关人员在完成本职工作前提下，经单位批准，可以到本单位附属企业或合作设立的企业兼职从事文化创意产品开发经营活动；涉及干部人事管理、收入分配等问题，按照有关政策规定执行。参照激励科技人员创新创业的有关政策完善引导扶持激励机制，可将试点文化文物单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩，对达到经营目标的单位适当增加绩效工资总量，并可在绩效工资总量中对在开发设计、经营管理等方面作出重要贡献的人员按规定予以奖励。鼓励文化文物单位探索构建不同经营模式下，文化创意产品开发收益在相关权利人之间的合理分配、多赢互利机制。具体激励管理办法由省文化厅牵头另行制定。

　　三、保障措施

　　（一）稳步推进文化创意产品开发试点工作。

　　积极推进江西省美术馆、江西省博物馆、南昌八一起义纪念馆和瑞金中央革命根据地纪念馆等国家文化创意产品开发试点单位的各项工作。2017年5月起，开展省级文化创意产品开发试点工作，积极组织各文化文物单位申报，并由省文化厅遴选一批文化资源丰富、体制机制完善、人才力量雄厚、文创产品开发基础较好的省级、市级和部分县级文化文物单位开展试点。有关行业主管部门要指导试点单位突出公益导向，结合理事会、基金会制度建设，加强文化创意产品经营管理。支持试点单位在文化创意产品开发模式、收入分配和激励机制等方面开展探索。

　　（二）落实文化创意产品开发支持政策。

　　组织文化创意产品开发试点单位优先申报“互联网+中华文明”行动计划和中央文化产业发展专项资金，优先申报江西省发展升级引导基金的“双创基金”和“文化旅游产业基金”。认真落实推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、发展对外文化贸易等扶持文化产业发展的税收政策，支持文化创意产品开发。整合利用省财政现有资金渠道，支持文创企业设立、建设、文化创意产品开发，为试点单位提供项目补助、贷款贴息和业绩奖励。支持符合条件的企业、项目纳入扶持文化产业发展范围，纳入文化产业投融资服务体系支持和服务范围。对接各专业投资基金、银行贷款、融资担保等金融资源，鼓励运营众筹、众扶等方式，拓展经费来源渠道。支持符合条件的中小微企业到全国中小企业股份转让系统和江西联合股权交易中心挂牌，充分利用多层次资本市场发展壮大。引入优质资本，推动设立文化创意产品股权投资基金。支持文博单位与社会力量深度合作，建立优势互补、互利共赢的合作机制，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，明确参与范围、参与方法、参与程序，及时公开发布社会力量参与文物保护利用的项目清单，为社会力量广泛参与研发、生产、经营等活动提供便利条件。

　　（三）强化文化创意产品开发运营人才培养。

　　树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。把人才引进和培养纳入“赣鄱英才555工程”“百千万人才工程”和文化名家、宣传文化系统“四个一批”人才、文化部优秀专家、文化部青年拔尖人才等工程，引进和培养一批高端创意研发、经营管理、营销推广人才。推动文化文物单位和文化创意产品开发经营企业积极参与各级各类学校相关科研课题申报和专业人才培养，探索现代学徒制、产学研结合等人才培养模式，为学生实习提供岗位，提高人才培养的针对性和适用性。推动文化文物单位制定人才培养计划，建设兼具文化素养和经营管理、设计开发能力的人才团队，通过多种形式引进优秀专业人才，进一步畅通国有和民营、事业单位和企业之间人才流动渠道。

　　（四）加强文化创意产品开发工作的组织实施。

　　由省文化厅牵头，省发改委、省财政厅、省工信委、省政府金融办、省审计厅、省人社厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅、省旅发委、省工商局、省统计局、省国税局、省地税局、省新闻出版广电局等部门协同配合，加强对推动文化创意产品开发工作的组织实施，建立健全政策制度体系和发展规划，做好政策宣传、引导扶持和统计监测等工作。有关部门要协同联动，建立督查机制，确保各项任务措施落到实处。要加强规范引导，因地制宜，突出特色，科学论证，确保质量。强化开发过程中的文物保护和资产管理意识，制定严格规程，健全财务制度，防止破坏文物，杜绝文物和其他国有资产流失。强化文化市场监管和执法，加大侵权惩处力度，创造良好市场环境。

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