5.纵深推进 重点领域改革

支持国有企业整体上市

加强国有资产有效监管，开展出资人委派总会计师试点。改革国有资本授权经营体制，推动国有企业战略性、专业化重组，促进国有资本做强做优做大。推进国有企业混合所有制改革，支持整体上市。完善国有企业法人治理结构，推进规范董事会建设和职业经理人制度试点。加快国有企业“三供一业”分离移交，切实减轻企业负担。

力争全国审批事项最少

深化“放管服”改革。启动实施市场准入负面清单制度，规范审批权责和标准。统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，推动“照后减证”。完善“双随机、一公开”监管，深化综合执法改革。全面建成全省政务服务“一张网”，加快一网通办、不见面审批。努力把安徽打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。

深化两税征管体制改革

推进省以下财政事权和支出责任划分改革，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全预算执行与预算编制挂钩机制，全面实施绩效管理。优化财政支出结构，压缩一般性支出，加大对供给侧结构性改革、民生工程、脱贫攻坚、生态环保等领域和重点项目支持力度。深化国税、地税征管体制改革。

支持农商银行资本联合

发展普惠金融，改善“三农”、中小微企业等薄弱环节金融服务，完善新型政银担业务，实现“劝耕贷”农业县全覆盖。推进省农村信用联社改革，支持农村商业银行资本联合。推动企业上市挂牌，完善省级股权投资基金体系，提升省股权托管交易中心综合服务功能，提高直接融资比重。

办好中国国际徽商大会

启动实施农产品、家电等传统产品出口提升计划。加快建设跨境电子商务综合试验区。加强海关特殊监管区域建设和管理。加强与“一带一路”沿线国家工商合作平台建设，加大对企业“走出去”支持和保护。推进开发区优化整合，加快产城融合发展，开展“多评合一”试点。积极参加首届中国国际进口博览会，办好2018中国国际徽商大会。

6.防范化解重大风险

地方政府违规举债要问责

稳妥处置地方隐性债务风险，摸清底数，严控增量，化解存量。健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，规范政府举债行为，推进政府专项债券改革，完成政府存量债务置换。建立对地方政府违规举债的问责机制，建立健全地方政府债务管理长效机制。

堵住互联网金融监管漏洞

积极稳妥去杠杆，推进市场化法治化债转股。加强金融机构信用风险、流动性风险、公司治理风险以及“僵尸企业”债务风险防控，支持地方金融机构加大不良资产核销处置力度，提高资本充足率。加强风险管控机制建设，堵住影子银行、互联网金融监管漏洞，坚决打击违法违规金融活动。

7.打好精准脱贫攻坚战

今年70万以上贫困人口脱贫

今年的减贫目标是，10个国家级贫困县和8个省级贫困县摘帽，700个以上贫困村出列，70万以上贫困人口脱贫。推广“四带一自”产业扶贫模式，新建就业扶贫基地300个、就业扶贫驿站400个、扶贫车间600个。

加大深度贫困地区攻坚力度

从今年起，省级财政新增扶贫专项资金50%以上用于深度贫困县。推进行蓄洪区脱贫攻坚，实施行蓄洪区调整和建设工程，分类推进村(庄)台、保庄圩整治，实施一批居民迁建、环境治理、生产布局、生活保障等项目。

19879贫困人口易地搬迁安置

加强贫困地区学前教育，实施义务教育控辍保学方案。完成19879人建档立卡贫困人口易地搬迁安置任务，做到“搬得出、稳得住、能致富”。健全贫困地区基本社会保险制度，落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。加强对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。

打造懂扶贫会帮扶的干部队伍

健全防范返贫机制，完善督查考核方式，加强扶贫对象动态管理。落实非贫困村贫困人口的支持政策和帮扶措施，消除“死角”和“育区”。完善包保机制和驻村扶贫工作队管理制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

8.坚决打好污染防治攻坚战

坚持共抓大保护、不搞大开发

持续抓好中央环保督察反馈问题整改，深入实施环境保护“五个一”专项行动。加强重点行业重点企业污染源治理和机动车尾气治理，强化道路施工、建筑工地、港口码头等扬尘污染防治。推进重点流域水污染防治，启动巢湖新一轮综合治理，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强长江流域环境整治和生态保护。

今年要抓好三个“专项行动”

一是城乡黑臭水体治理行动。启动实施农村黑臭水体排查治理，城市黑臭水体消除比例达80%以上。二是畜禽养殖废弃物资源化利用行动。推广产业化模式，创建一批综合利用试点县，畜禽粪污综合利用率达70%以上。三是秸秆综合利用推进行动。加快现代环保产业园区建设，秸秆综合利用率达88%以上。

对划定的范围强制性严格保护

抓好生态保护红线划定方案实施，对划定的范围实行强制性严格保护。严格落实河长制、湖长制，全面推行林长制。加强森林病虫害防治，推进林业增绿增效行动，完成造林120万亩。

9.提高保障和改善民生水平

全部消除义务教育阶段超大班额

全面实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园300个，学前三年毛入园率提高到86%。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，义务教育巩固率达94% 以上，全部消除义务教育阶段66人以上超大班额。

保障农民工工资按时足额支付

坚持以创业带动就业，扎实做好农民工、去产能分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作。构建和谐劳动关系，保障农民工工资按时足额支付。将城乡居民基础养老金最低标准提高50%。调整企业和机关事业单位退休人员养老金。实施高风险行业工伤保险扩面专项行动，开展生育保险和职工基本医疗保险合并试点。提高城乡低保标准和优抚补助标准。

新开工保障性安居工程28万套

实行公租房实物配租和租赁补贴并举，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围，新开工保障性安居工程28.18万套，基本建成23.75万套，完成10万户农村危房改造。因城施策加强房地产市场调控。

省属文化企业做强做优做大

加快省美术馆、百戏城、科技馆建设，推进政府购买基层公益文化岗位试点。推进凌家滩、禹会村、双墩、寿春城等国家大遗址公园建设。实施地方戏曲振兴计划，支持文房四宝等传统工艺发展，加强现实题材文艺创作生产。推进文化产业示范基地建设，支持省属文化企业做强做优做大，培育专精特新中小文化企业。

今年计划投入1067亿元，继续实施33项民生工程，其中新增学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等工程。

10.提升平安安徽建设水平

推进社会治理体系建设

加快省市县乡村综治中心标准化建设，开展智慧社区建设试点。完善社会福利、慈善事业等制度。加强妇女、儿童权益保护，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

守护平安抓好两项行动

一是安全保障监测体系建设行动。推进道路交通、城市管网、消防、危险化学品等重点领域安全防控监测信息系统建设，及时监测预警风险隐患。二是地质调查和灾害防治行动。建成地质灾害三维信息平台系统、在线监测预警系统和应急指挥处置系统，加强地质灾害隐患排查、风险评估和综合治理。

支持国防和军队现代化建设

大力支持驻皖解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，扎实做好双拥优抚和退役军人安置工作。

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