在惠州，企业可通过创投、基金、科技银行、险资等多种融资方式解决企业困难。南方日报记者

    梁维春 摄

    方法论八

    当下，惠州正在大力推进城市创新驱动发展、建设绿色化现代山水城市。而围绕这样的发展方向，绿色金融也应该步调一致。

    惠州市金融业“十三五”规划专门提到“打造绿色金融体系，服务低碳生态经济”。从内容看，包括推动金融重点支持新能源等绿色产业发展、鼓励银行发展多渠道的“绿色信贷”服务模式、鼓励信贷产品延伸至低碳产业链上下游企业等。

    不过，目前惠州对绿色金融的规划还缺乏整体性、系统性，规划内容也相对较少。

    其实在今年6月，***常务会议决定在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省（区）选择8个地区，建设“绿色金融改革创新试验区”，这些改革先行者的很多探索，都值得惠州借鉴。

    ●南方日报记者 叶石界 张昕

    1 环保记录纳入金融征信体系

    绿色金融的发展，首先体现在金融基础设施上。比如建设绿色金融改革机制和绿色项目库、绿色征信体系、绿色金融统计监测等。基础设施搭建起来后，资金的投向就会有明确的方向。

    作为全国首批8个“绿色金融改革创新试验区”之一的湖州，目前该市所有银行都已将“环保一票否决”纳入信贷管理全流程，部分银行还制定绿色信贷业务发展指导意见，实现绿色信贷优先受理、优先审批、优先放贷以及资金重点保障。

    借鉴湖州经验，惠州完全可以将企业的环保记录纳入金融征信体系，编制绿色项目、绿色企业的鼓励性和限制性的“绿”“黑”两份名单，将环保行为作为是否发放信贷的重要考量。

    从具体产业投向看，可以结合惠州本地产业的实际，加大对科技型、节能环保、新能源汽车、清洁能源、康养产业、乡村旅游等绿色产业领域的资金支持力度。

    对于正在大力推动创新驱动发展的惠州来说，强化科技金融的发展，也是“绿色金融”的体现。

    在这方面，惠州有了一定的基础。在今年举办的首届中国高校科技成果交易会上，惠州与教育部科技发展中心宣布共同设立“蓝火产学研联合创新专项资金”，每年投入2000万元资助全国高校在惠州开展产业化合作项目，引导更多科技成果在惠州转化。

    仲恺高新区已与建设银行惠州分行合作设立了全市最大规模的政府引导产业基金——中韩（仲恺）创新创业发展基金，首期5亿元，用于扶持、引导中韩产业园与珠三角自主创新示范区招商引资的重点项目和风险投资项目。再加上股权投资基金的发展，截至今年6月底，惠州成立并在中国证券基金业协会备案基金管理机构17家，股权投资基金和创业投资基金有20只，资金规模近30亿元。

    不过这方面还远远不够，还需要大力发展科技型特别是环保科技相关的基金，推动产业向低投入、低能耗、高产出的“绿色产业”升级。

    当前，将目标瞄准为国家生态文明建设示范区的潼湖生态智慧区，是惠州创新发展的重大平台，也被称为惠州的“绿色引擎”。惠州完全可以将潼湖生态智慧区作为探索发展“绿色金融”的先行地。比如在绿色信贷、绿色债券、碳金融为代表的绿色金融服务体系，以及对节能环保、清洁能源、高端制造、高端旅游等绿色项目的绿色金融支持机制上，探索出有益的经验来。

    2 建立绿色金融评级机制

    绿色金融不能狭隘地理解为生态环保领域的相关金融扶持，只要符合人们生存利益，以金融活动推动环境保护、生态平衡协调发展，最终实现经济社会可持续发展的，都是绿色金融。

    从金融机构这一端来看，惠州也可以针对绿色金融机构的发展，建立相关评价体系。在这方面，湖州也进行了可供借鉴的探索。

    记者走访了解到，湖州构建了全国首个地方性“绿色银行”监管评价体系，该体系通过对辖内银行机构按季监测、按年评级，按A、B、C、D四级划分，设置20余项标准评级指标和11项弹性指标，并配套含308个指标的监测体系，反映银行机构的绿色化改造进度、绿色信贷执行与风险、绿色运营情况及绿色友好程度。

    实际上，通过“绿色银行”等级评定体系的指引，该市部分银行的绿色信贷投放有了更明确的方向。比如该市的兴业银行，目前在湖州投放的绿色信贷超过150亿元，涵盖了污水处理、绿色矿山整治、美丽乡村建设、特色小镇建设、旅游景区改善等绿色环保项目。

    从财政角度，惠州可以设立绿色发展专项资金，支持绿色金融和绿色产业的发展，彰显政府对绿色金融的支持态度。

    目前湖州、广州花都等绿色金融改革创新试验区，都纷纷拟设立绿色发展基金，为当地的绿色企业提供创新发展、并购重组、担保转贷、上市挂牌等各类基金支持，这些做法都值得借鉴。

    从鼓励金融产品创新来看，惠州的“绿色金融”空间大有可为。

    比如这几年，惠州在碳排放权、排污权和水权交易等环境权益市场化的探索中走在了前头。因此，惠州可以立足这些环境权益的交易，审慎稳妥推进相关金融产品的创新，从环境权益金融产品创新的角度，擦亮惠州绿色化发展的“金字招牌”。

    ■他山之石

    湖州：

    5年50亿支持

    绿色金融体系建设

    作为全国首批8个“绿色金融改革创新试验区”之一，湖州在绿色金融的发展上已经形成了细致的思路。

    湖州已于今年7月印发了《湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设实施方案》和《湖州市国家绿色金融改革试验区建设2017年推进计划》，提出了湖州市创建国家绿色金融改革试验区的时间表和路线图。

    湖州发展绿色金融的侧重点，放在了支持绿色产业创新升级上，比如探索如何将传统意义上的非绿色项目改造成绿色项目。而根据上述方案，湖州也提出了系列任务目标。比如，全市银行绿色制造业贷款增速要高于同期全部制造业贷款增速3个百分点、信用贷款占比11.5%；组建政策性资金参与投资的绿色发展基金35只以上。

    再如，力争先行建立5至10项创新性、引领性制度，为全国绿色金融改革提供可复制的经验。

    湖州经验的机制创新，主要包括企业（项目）绿色识别体系、绿色金融统计指标体系、绿色金融发展评价体系、绿色信用体系、绿色资源交易机制、绿色支付体系等基础制度设计。

    此外，湖州还将在2017—2021年间，每年安排10亿元的试验区专项建设资金，重点支持绿色金融体系建设、扩大绿色金融规模、加大机构和人才引进、促进绿色金融新业态发展。

    湖州还将发起设立绿色发展基金。具体来说，通过湖州市政府产业基金引导和吸引社会资本发起设立绿色发展基金，力争其总体规模不少于150亿元。基金将采取市场化运作方式，服务于十二大重点产业体系。

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