正义网海南9月3日电(记者李轩甫 通讯员陈疆红)海南省检察院第一分院以司法责任制改革为契机,强化刑事检察监督主责意识,突出工作重点,加大抗诉力度,刑事审判监督工作取得突破性进展。 

　　2016年以来,该院办理刑事抗诉案件40件106人,其中一审提出抗诉10件17人,获改判5件5人;二审支持抗诉26件84人,获改判或发回重审13件25人;按审判监督程序提请省检察院抗诉4件5人。在全省检察机关2016年公诉工作考核评价中,该院抗诉工作取得满分,在全省分市检察院中排名第一。 

　　是什么原因让该院抗诉工作异军突起,取得如此骄人的成绩?近日,记者专程采访了海南检察一分院公诉部门负责人韩俊。 

　　聚焦主责主业 更新监督理念 　　

　　把刑事抗诉工作摆在更加突出位置。该院坚持问题导向,主管副检察长每半年主持召开刑事抗诉工作分析会,认真总结分析刑事抗诉工作的重点和难点,引导公诉干警树立正确的审判监督意识,着力破解抗诉畏难情绪,以及抗诉案件把关不严、措施不到位、质量不高等不善监督的问题,做到敢抗、抗准、抗赢。同时,该院坚持二审、再审抗诉并举,刑事抗诉工作从过去单一注重二审程序抗诉,转变为二审抗诉与再审抗诉并举,有力促进抗诉案件质、数、效同步提升。 

　　这是一起二审法院对上诉人陈显清非法持有毒品案改判量刑畸轻的案件,也是一件按再审程序成功抗诉的再审案例。 

　　2015年10月21日,一审法院审理此案认为,陈显清非法持有毒品,被查获的毒品有含二亚甲基双氧安非他明成分的液体175.05克,甲基苯丙胺合计42.59克,折算为海洛因达130.115克,数量大,其行为已构成非法持有毒品罪。以被告人陈显清犯非法持有毒品罪,判处有期徒刑十五年,并处没收个人财产20000元。一审判决后,陈显清不服提出上诉。二审法院经审理作出改判。上诉人(原审被告人)陈显清犯非法持有毒品罪,判处有期徒刑七年,并处罚金10000元。 

　　对于这起非法持有毒品罪案,二审法院作出改判后,一分院认为二审判决对陈显清量刑畸轻,遂按照审判监督程序提起抗诉。海南检察一分院负责抗诉工作的检察官多次对该案事实证据进行核审,最终认为二审判决在犯罪事实认定和法律适用上均存在疏漏,对原审被告人陈显清的量刑畸轻。按照非法持有毒品罪数额大的量刑标准,应在7年以上至无期徒刑并处罚金。陈显清非法持有毒品折算为海洛因达130.115克,达到数量大之规定,应依法再审改判。海南省检察院认为,一分院提出的二审判决对陈显清量刑畸轻的抗诉理由成立。抗诉正确,予以支持。 

　　2017年4月19日,海南省高级法院作出再审判决,采纳检察机关的抗诉意见,改判原审上诉人陈显清犯非法持有毒品罪,判处有期徒刑十年,并处罚金10000元。 

　　“这起抗诉再审案件加重刑期三年是海南众多抗诉案件的一个缩影。它的成功抗诉得益于我们实施的抗诉工作一体化机制。”一分院公诉处负责人韩俊介绍说。 

　　2016年以来,海南检察一分院制定实施了刑事抗诉工作一体化机制,旨在解决抗诉案件少,抗诉成功率低等问题。记者了解到,该院积极推进刑事抗诉工作上下一体化。推行基层法院判决两级同步审查和基层院抗前请示汇报工作机制,实行员额检察官对基层院包片分组,以检察机关统一业务应用系统为依托,强化对辖区10个基层检察院的刑事判决案件同步审查,认为需要提起抗诉的,及时建议提起抗诉,有效解决“有案不抗”、“案外干扰”等问题。同时,对基层检察院提出抗诉的案件,及时进行审查,严格把好抗诉质量关,有效防止出现盲目抗诉、质量不高等问题。 

　　突出监督重点 加大抗诉力度 

　　始终把刑事抗诉工作落脚点放在维护社会公平正义上来,强化对民生热点案件和社会高度关注的职务犯罪案件的监督,是海南一分院抗诉工作的一大亮点。该院以开展“绿色宝岛·生态检察”专项工作为契机,加大对破坏生态环境领域刑事案件的审判监督力度。 

　　2016年11月,在办理辖区文昌市检察院提出抗诉的崔某某、郑某某非法占用农用地罪一案中,经审查后发现一审法院判处崔某某缓刑存在明显错误,不符合严厉打击生态环境领域犯罪精神,依法支持抗诉,最终二审法院改判崔某某有期徒刑二年六个月。 

　　在加大对职务犯罪案件审判监督力度的同时,针对《刑法修正案(九)》适用后,法院对职务犯罪案件判决适用缓免刑比例偏高,法律修改前后职务犯罪案件判罚以及职务犯罪案件与非职务犯罪案件判罚的差异较大,容易激化社会矛盾,引发公众对司法公正质疑的实际情况,一分院公诉部门自去年以来,将职务犯罪案件缓免刑判罚案件作为重点,进一步加强审查监督力度。截止目前,已支持此类职务犯罪案件抗诉3件,促使法院在适用缓刑上更为慎重。 

　　此外,一分院公诉部门,以海南省委省政府开展禁毒三年大会战为契机,加大对毒品类犯罪的审判监督。针对毒品案件定性错误、法律适用不当、量刑适用标准失衡问题,依法提出抗诉,推动检法两家在统一类案的执法标准上达成共识。 

　　2016年以来,该院对三起毒品案件因量刑畸轻提出抗诉并成功获得改判,其中符某某贩卖毒品案,由一审判决非法持有毒品罪有期徒刑十一年,改判贩卖毒品罪无期徒刑;韩某某贩卖毒品案,由一审判处无期徒刑改判死缓、限制减刑;林某某、吴某某贩卖毒品、非法持有***支案,分别由一审判处有期徒刑十五年六个月、十年六个月改判为死缓、十五年六个月。 

　　完善工作机制 凝聚抗诉合力 

　　该院在刑事抗诉工作中,更加注重构建新型‘法检’、‘律检’关系,推动形成凝聚刑事抗诉监督的合力,并在抗诉工作实践中逐步建立并形成三项机制。建立常态化法检沟通协调机制。提起抗诉前,该院主动与法院沟通联系,对存在分歧的案件,建立承办人与主审法官、部门负责人与庭长、分管检察长与分管院长经常性沟通协调机制,及时交换意见。庭审中,加强审中监督,公诉人全力做好示证、质证、控辩工作,力求抗诉案件依法得到正确裁判。庭审后,认真落实检察长列席审判委员会制度,通过列席审判委员会充分阐述检察机关抗诉监督意见,强化案件讨论监督,推动法院审判委员会作出正确的分析和判断,共同促进司法公平公正。 

　　完善听取律师意见建议机制制度。制定保障律师执业权利9项措施,公诉部门在办理每宗案件中,都主动邀请律师来院听取意见,对律师提出的意见,均在审查报告中进行说明并作出回应,为全面审查分析案件,提升抗诉质量打下良好的基础。 

　　探索建立证人、鉴定人、被害人、侦查人员出庭作证机制。制定“四类人员”出庭工作指引,对“四类人员”出庭案件范围、工作程序、庭前准备、作证方式以及保护机制等作出说明,并推进此项工作常态化、制度化开展,为抗诉案件提供有力的证据支撑。 

　　该院要求,辖区检察机关对法院判决无罪的普通刑事案件、职务犯罪案件、死刑案件、争议较大的案件及在当地有较大影响的社会敏感案件或新闻媒体关注的案件,在提出抗诉前要向上一级检察院及时汇报,确保办案成效。 

　　注重队伍建设 促进抗诉质效 

　　要提升抗诉案件质效,实现专业化办案是关键所在。由此,该院抗诉案件质量预警处置办法便有效解决了辖区个别检察院的“偏科”问题,通过质量预警倒逼各级公诉部门严把抗诉案件质量关。 

　　“办法实施两年来,已促成‘诉前严格审核指导,审中突出证明犯罪职责、判后上下级共同审查把关’的案件质量全程监控格局,实现了疑难案件、争议案件早发现、早指导。风险案件、问题案件早沟通、早应对,裁决不公案件及时有效监督的诉讼效果。”韩俊告诉记者。 

　　近年来,一分院坚持两手抓,既注重提高干警专业素养,又加强专业化办案组建设,有效提升抗诉监督水平。记者了解到,该院先是成立专业化办案组。根据检察官专长,将职务犯罪、破坏生态环境资源以及电信网络诈骗、毒品等类型案件分别指定三个独任检察官专门办理,相关案件提起公诉后即纳入监督重点范围,持续跟踪监督审查,对确有错误的判决,坚决提出抗诉,以专业化力量保证抗诉案件质量。 

　　同时,提供专业化智力支持。建立检察官联席会议制度,经承办检察官提议,部门负责人召集,部门全体检察官参加,或者由分管副检察长在其分管范围内,召集承办部门和其他办案部门检察官共同参加,对重大疑难复杂案件进行讨论,为承办检察官提供办案参考建议,推动案件依法正确办理。 

　　此外,注重培养专业化素能。常态化开展公诉沙龙、庭审观摩和典型案件交流研讨,以及封闭式对抗实训,将一些原则的、抽象的法律规定,转化为具体的、可操作的办案要求、经验和做法,提高干警业务素养,培养专业化队伍。2016年,公诉部门1人获得全国优秀公诉人称号、2人获得全省公诉检察业务标兵称号、3人获得全省优秀公诉人提名奖。 

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