芦苞镇村企党组织组织党员开展村企周边环境整治行动后合影留念。芦苞镇供图

    今年6月30日，一场精彩的纪念建党96周年文艺晚会在三水区芦苞镇独树岗村上演。晚会上，芦苞镇表彰了在“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动、无职党员设岗定责工作中涌现出来的先进企业和优秀个人。当晚，芦苞镇独树岗村党总支部分别与金佳养殖专业合作社代表、佛山三水芦苞温泉度假村代表、佛山·新昌奥特莱斯代表签订结对共建协议。

    截至目前，芦苞镇通过“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动，已引导1个党总支部、14个村民小组党支部和16家“两新”党支部以“一对一”“一对多”的形式实现“红色联姻”。芦苞通过“搭平台、出机制、办实事”，为村企党组织找到优势互补的结合点，两者的深度互动为三水区构建“一核双擎 党建先行”基层党建新格局带来了独具特色的探索经验，推动党建“双擎”有机互动，夯实党的核心引领作用。

    撰文：林洛峰

    村企共建 优势互补

    今年5月，芦苞新昌奥特莱斯开业前夕，一场招聘会先让奥特莱斯热闹起来，来自奥特莱斯周边独树岗村、长岐村等地的70多名村民找到了工作岗位。此次招聘会在促进农村剩余劳动力就业的同时，也让企业的人力需求及时得到满足。新昌奥特莱斯负责人说：“在芦苞镇党委和独树岗村党总支部的帮助下，公司用工需求与周边劳动力供给实现了精准配对。”

    据了解，上述招聘会是新昌奥特莱斯与独树岗村结对共建的合作成果。在后者的带动下，新昌奥特莱斯不久前还成立了企业党支部。去年以来，芦苞镇发起“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动，根据企业的驻地及村企发展实情，将全镇基础条件较好的企业党支部和村民小组党支部以“一对一”“一对多”的形式结成共建对子。目前，芦苞镇独树岗村党总支部、四联村委会西向村民小组党支部等14个支部分别与广东博德精工建材有限公司党支部等16个企业党支部成功结对，共创共建了一批特色活动和项目。

    初次合作开创了双赢局面，独树岗村党总支部书记蔡达初信心倍增。在合作中，蔡达初与结对企业党支部书记被认定为共建活动的第一责任人。通过推行双向承诺制，村企双方签订了共建协议，双方承诺开展“六个一”结对联创活动，即集中过一次组织生活、建立一个良好沟通机制、慰问一次困难党员、帮助培训一批农村富余劳动力、共建一个良好的生产生活环境、办一件实事好事。蔡达初说，完善的合作机制让村企合作得以深入开展。

    随着“两新”组织与村民小组党支部结对共建大范围铺开，今年以来，芦苞镇进一步探索结对共建活动与“直联制”和“民生微实事立办制”改革相结合。依托每周直联走访建立领导挂钩联系结对村企制度，挂钩领导定期走访村企，协调督促共建项目落地。把村企共建项目纳入民生微实事范畴，通过“财政争取一点，村自筹一点，企业支持一点”，促进村企合作项目早落地、早开工、早见效。

    “一核”引领 “双擎”互动

    据芦苞镇统计，“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动从去年9月开展以来，已落实共建项目12个，撬动企业等社会资金达80多万元，如浪鲸卫浴党支部促成企业投入5万元建设大布村村前文化砖铺设工程；博德公司党支部促成企业投入8万元捐助西向村村前道路硬底化；华兴玻璃党支部促成企业投入5万元支持君荣村村前挡土墙建设等。此外，各企业优先吸纳结对村村民进厂务工，农民专业合作社结合本社特点，全力培养职业农民、新型农民。

    “双赢的局面不仅体现在发展互利上，更体现在党组织建设互促共进上。”芦苞镇委副书记邓启涛说，在发展互利方面，村组党支部可以教育引导村民群众关心、支持企业发展，帮助解决企业流动人口计生服务、厂区周边治安巡逻、用工等问题，企业党支部可以带动企业积极参与惠及广大群众的社会公益事业。在党组织建设方面，村企党支部双方开展“六个一”结对联创活动，能够进一步提升党员干部服务意识和能力，加强组织规范化建设。

    事实上，对于芦苞镇来说，加强“两新”党组织建设有着更为现实的需求。长期以来，“两新”组织存在党建意识薄弱，党员数量少、流动性大，党组织松散等问题。过去几年，三水根据产业进园的特点，在园区推行区域化党建，通过整合资源破解非公党建上述难题。芦苞非公企业大多数集中在工业园区内，但由于工业园区存在散乱小等问题，过去芦苞只在条件相对成熟的农民专业合作社组织中推行区域化党建。“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动的开展，正好为芦苞镇园区企业加强党组织建设提供了有效的抓手。

    “‘两新’组织与村民小组党支部结对共建中，村民小组党支部在组织、教育、发动群众等优势方面可以带强企业党支部。”蔡达初说，对村民小组党支部来说，村企党支部结对共建活动与“直联制”“民生微实事立办制”深度结合，可以破解村组党组织建设中面临的资金和项目瓶颈，促进资源整合，提高基层服务水平。

    邓启涛表示，在三水区构建“一核双擎 党建先行”基层党建新格局中，“一核”是党建引领，“双擎”分别是村组党建和园区党建，在“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动的带动下，芦苞着力推动“双擎”良性互动，以基层党建引领基层社会治理创新，引导资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层聚集，推动基层治理由管理向治理、一元向多元、传统向现代转变。

    ■媒体观察

    “红色三维度”

    解码芦苞基层党建路径

    芦苞作为三水北部重镇，近年在产业发展方面同步做好增量拓展和存量优化两篇文章，在优良生态和城镇发展基础上，重点抓好芦苞涌、胥江古镇、时尚文旅小镇的“一涌两镇”建设。就发展现状而言，“三农”在芦苞仍占相当大的比重。随着当地工业经济与城市发展协同并进的局面逐步打开，如何理顺基层千丝万缕的利益关系，激发基层发展活力，为地区全面发展提供稳固的支撑，是芦苞日益需要关注和系统解决的课题。

    “基层不牢，地动山摇。”加强基层党建成为芦苞开启基层善治这扇大门的一把金钥匙。近年来，芦苞通过打造“堡垒型+服务型”党组织，夯实基层党组织的领导核心地位，引领基层社会治理创新，化解基层矛盾，消除服务群众“最后一公里”。而在加强基层党建的路径中，涵盖点、线、面的“红色三维度”基层党建格局逐步显现。

    在点上，芦苞镇从去年年底起在农村领域率先推出党员设岗定责活动，全镇7个村（居）共有114名无职党员通过上岗，“亮出身份、亮清职责、亮出承诺”，不再是“说不上话、帮不上忙”的闲人，找到了干事的劲头，还在村里树立了威望。与此同时，芦苞镇今年以来还在机关和企事业单位开展环境整治、贫困户结对帮扶、孤寡老人慰问等“党员微服务”活动十多场次，激发了各类党员“细胞”活力。

    在线上，去年以来，芦苞通过“搭平台、出机制、办实事”三大举措，积极开展“两新”组织与村民小组党支部结对共建活动，组织辖内“两新”党组织与村民小组党支部互动共建，连点成线促进村企双方优势互补、资源共享、合作共赢，激发基层党组织活力。

    在面上，芦苞从2015年起，以农民专业合作社组织为载体，构建“1+N+X”区域化党建格局：以农民专业合作社党总支部为“1”，发挥核心引领作用；以农民专业合作社党支部和农民专业合作社联合党支部为“N”；以镇机关干部、村“两委”干部、农技人员、农业学者专家和“三官一师”等力量构成的服务队伍为“X”。通过“1”与“N”“X”建立相互联动关系实现了党建工作与农业工作面上的深度融合，共同发展。

    党建凝聚民心，形成合力，引领发展。抓好了党建，也就找到了经济社会发展的“最大公约数”，进而为发展注入最强动力。细察芦苞近年来的发展脉络可以发现，从“长寿古镇，时尚新城”到现今的“文化名镇，品质芦苞”，党建工作始终作为核心要素，引领芦苞不断向前，跨越新征程。

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