新京报快讯(记者裴剑飞)“北京共享单车不得设置商业广告”;“对车辆投放实行动态平衡”;对于管理不力的企业将“限制其投放”。 9月15日，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》发布，做出了上述新规定。

　　《指导意见》共六个部分25条，新京报记者梳理后发现，与4月份出台的征求意见稿相比，新政增加了不少新的变化及表述。

　　【车辆投放】

　　从“总量调控”转向要求“动态平衡”

　　今年4月，公开的征求意见稿中，提出了对共享单车进行“总量调控”的要求。9月7日，北京市交通委表示，“将暂停共享单车的新增投放”。

　　而在9月15日发布《指导意见》中，对此前的表述略作调整，改为“根据全市非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控，对车辆投放实行动态平衡。”

　　对此，刘岱宗认为，这种要求增加了更多的灵活度，保持了共享单车市场的活力。“共享单车是一个新生事物，我们不能直接定下共享单车应有的投放规模，而应以用户需求为依据。”他认为，可以通过对投放进市场的共享单车的使用次数进行测试，在不断调整中接近市民所需要的合理数量，最终达到一个我们所倡导的比较高的自行车出行比例。

　　【车辆回收】

　　从“及时回收”转向要求“必须及时回收”

　　共享单车乱停乱放，在某些区域严重侵占了道路资源。

　　《指导意见》要求，“对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放”。并进一步提出，“要利用大数据分析，规范承租人行为和信用，加强对投放车辆的管理，合理安排运营调度和车辆维护，对废弃车辆必须及时回收，按环保要求处理”。

　　跟征求意见稿相比，在“及时回收”前增加了“必须”一词。

　　“尽快建立完善的共享单车企业退出机制很有必要。”刘岱宗告诉记者，大体预测，到今年冬天，因天气原因骑自行车的人会有所减少，肯定还有一些企业支撑不住，在明天春天之前被市场淘汰。“那么，如果出现没有企业运行管理的车辆怎么办?如何清理它们，也可能成为新的问题。”

　　【车辆维修】

　　从“随意存放维修”转向要求“公共空间禁止存放维修”

　　此前，曾有媒体报道，在部分路段出现过长达数百米的自行车“坟墓”，成千上万辆破损的共享单车堆积在路边进行维修，而企业随意圈地作为单车周转站的情况更是屡见不鲜。

　　新京报记者注意到，本次发布的《指导意见》中，对企业车辆周转场地有了更为严格的要求，明确不得占用公共空间。“企业要自有或租用停车场地，满足车辆周转与维修需求，不得将公共空间作为企业车辆存放、周转和维修场所。”

　　对此，刘岱宗认为，企业占用大量公共空间作为维修、周转场所，肯定不妥。“如果不进行明确限制的话，企业出于减少运营成本的考量，极有可能就在路边修车，企业必须尽快建立自己的维修保养场所。”

　　【车身广告】

　　新政：车辆不得设置商业广告 专家：此举稍微缺乏柔性

　　值得一提的是，本次北京共享单车新政，首次明确提出不得设置商业广告。

　　刘岱宗认为，此举稍微缺乏柔性，更稳妥的方式是去制定一些广告内容的管制，进行广告内容筛选识别，比如哪些广告是禁止投放的。“广告毕竟作为企业的一种收入来源，而且地铁、公交等交通工具上都是可以投放广告的。”他建议，政府应该把政策解释得更明确一些，是基于什么样的政策法规的标准制定的。

编辑：李凡宗

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