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十九大代表卢丽安户籍被注销 台湾户籍有什么用?

  来源:政知道微信公众号

  原标题:被注销台湾户籍,台湾人能咋办?

  十九大台湾省籍代表、复旦大学教授卢丽安再次引发关注。

  11月15日,就卢丽安被台湾当局注销户籍,国台办新闻发言人马晓光回应称,台湾方面无论采取什么措施,都无损卢丽安爱家乡、爱祖国大陆的情怀。无论她在台湾是否有户籍,大陆和台湾都是她的家。

  事实上,就在十九大闭幕不久,卢丽安和家人即被台湾当局注销户籍。当时,前中国国民党主席洪秀柱发声批评,称台当局以激烈手段注销户籍是在“制造两岸更多的对立”,不利两岸关系的未来。

  那么,卢丽安为什么会被注销台湾户籍?台湾户籍有什么用呢?

  台湾人如何入党?

  得从卢丽安的经历讲起。

  她于1968年在台湾高雄出生,获得台湾政治大学学士学位后留学英国,1997年以“返国定居专家”身份到上海复旦大学外国语言文学学院任教至今。2014年底,她递交入党申请书并顺利入党。

  一名土生土长的台湾人为什么要加入中国共产党?卢丽安曾经向媒体讲述了自己的心路历程。她曾以党外诤友的身份参政议政,同时考核执政党如何建设祖国大陆。“考核之后,不仅仅及格,我觉得成绩非常好。”

  卢丽安认为中国共产党是个有魄力的党,清楚地知道自己面临什么问题,也不避讳党内要改革的问题,会制定很详细的目标和路线图。“我还没有接触过一个政党能够时时地检测自己的立党宗旨,然后丰实它的政党理念,但是中国共产党做这个事,所以我才申请入党。申请入党之后,能更好地推动一些有利于两岸交流、两岸和平发展的事情。”

  有人会问,台湾人如何加入中国共产党?

  事实上,就在卢丽安上个月以台湾省籍代表身份参加十九大时,台湾陆委会主委张小月即表示,卢丽安的确是台湾出生,但已拿到中国大陆身份,且进出台湾也是以该身份进出。

  为何被注销台湾户籍?

  卢丽安取得大陆身份,可查的依据是《中华人民共和国居民身份证法》第九条规定:

  香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的,华侨回国定居的,以及外国人、无国籍人在中华人民共和国境内定居并被批准加入或者恢复中华人民共和国国籍的,在办理常住户口登记时,应当依照本法规定申请领取居民身份证。

  政知道(微信ID:upolitics)注意到,与之同时,台湾当局1992年7月31日公布的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”规定,台湾地区人民不得在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照。

  违反这项规定在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照者,除经有关机关认有特殊考虑必要外,丧失台湾地区人民身份及其在台湾地区选举、罢免、创制、复决、担任军职、公职及其他以在台湾地区设有户籍所衍生相关权利,并由户政机关注销其台湾地区之户籍登记。

  面对两岸两种不同的规定,早在2006年,台陆委会便在其网页上宣布,有23人因领取大陆身份证被“注销台湾户籍”。

  卢丽安是最新的一例。

  就在卢丽安以十九大台湾省籍代表身份参加十九大时,台当局移民部门发函台中市府,以卢丽安及其19岁的儿子(原设籍台中市中区)已转换身份入大陆籍,失去台籍身份,让中区户政事务所废止二人户籍。此外,卢丽安先生沈一帆目前在上海复旦大学担任教职,其户籍也于2015年1月被废止。

  台湾户籍有什么用?

  除了规定里提到的,选举、罢免、创制、复决、担任军职、公职的权利,台湾户籍还有什么用?

  政知道(微信ID:upolitics)了解到,虽然大陆和台湾两地的户籍制度都是政府的基本管理制度之一,但是台湾户口还是与我们熟知的各省(市)户口有很多不同。

  最明显的差异是,台湾的户籍制度功能比较单一,仅以反映人口的基本信息为核心,与劳动就业、社会福利无关,只与婚姻、生死、继承有关,为其他法律制度的实施提供基础和依据,不具有大陆户籍制度具有的社会治安、人口迁移控制的功能。而且,台湾地区一般不对户籍迁移做过多的限制,在户籍管理的调节手段上大多采用市场手段以及通过加强城市管理水平来调节公民的自由迁徙。

  同时,和大陆一样,台湾也有初设户籍登记、身份登记、迁徙登记三方面内容,但具体登记的内容又不尽一致。台湾的户籍登记内容主要反映当事人纯粹的人文信息、出生地、迁徙、婚姻、监护、死亡等基本人口生存状况,不记载任何反映社会角色、可作社会评判的信息。比如,对于身份登记,台湾主要包括出生登记、认领登记、收养或终止收养登记、结婚或离婚登记、监护登记、死亡或死亡宣告登记等人身权的主要内容,不涉及大陆的职业身份和党派身份等内容。

  当然,在一些情况下,户籍还是有重要影响的。比如,选择小学与初中的学校、入伍服义务役的新兵训练单位与分配单位,地方性的选举只能参与户籍地的选举投票和只能成为户籍地的候选人和一些地方性的福利等等。

  如何恢复台湾户口?

  毋庸置疑的是,对于在台湾定居的人,没有户口将对其生活工作造成极大的不便。

  关于台湾户口,前不久刚刚发生过一件“十分可笑”的事情。

  一位从大陆前往俄罗斯旅游的台湾人颜某回台后惊愕地发现,他的台湾户口以及所持有的台湾地区旅行证件被一并注销,而且全团就只有他一人被注销台湾户籍。而他的行为,仅仅是使用中华人民共和国护照通过大陆边境并在网上晒出自己与中国护照的合影。

  事实上,他使用的中国护照是“一次旅游有效”护照,上面写明“限随旅游团队一次出入境有效。出入境口岸:珲春”。而据政知道(微信ID:upolitics)了解,这些年来,使用“一次旅游有效”的中国护照从中国大陆边境进出他国相当便捷,不少台湾居民借此前往他国旅游,这也是旅行业界的公开秘密。

  当然,台当局不能容忍。在注销颜某的户籍后,台中清水户政事务所给出的解释和台陆委会对注销卢丽安户籍的解释如出一辙:虽然台湾允许双重“国籍”,但根据“两岸人民关系条例”,台湾地区人民不得在大陆地区设有户籍或领用大陆地区护照,除非经过有关机关认为有特殊考虑,不然就丧失台湾地区人民身份。

  如何恢复自己的台湾户口?颜某从台湾海基会得到的回复是:必须自行去大陆注销解决。但是,这是一个类似于证明“你妈是你妈”的问题。因为台湾护照和户籍被注销,颜某已经无法从台湾出境,更不可能亲赴大陆解决问题。

  昨日(11月15日),马晓光也被问及这个问题,他的回答是:据了解,为参加中俄边境团队旅游的台湾居民签发一次旅游有效的护照,是为台湾居民在大陆参加边境旅游提供的一项便利措施。申请办理不以其在大陆设立户籍为前提条件。近年来已经有数千名台胞办理这种证件。

责任编辑:桂强

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