文旅小镇、老城根文尚小镇、航天小镇、硬科技小镇、茯茶小镇……近年来，西安加快推进特色小镇建设以及产城一体化发展。特色小镇破壳而出，成为西安追赶超越的全新引擎。
　　 华商报记者查询西安市发改委官网数据发现，特色小镇早有布局。2017年印发了《西安市加快推进特色小镇建设指导意见》，尽快在西安市建设一批具有可持续发展力的特色小镇。经过充分调研、谋划布局和精心培育，西安特色小镇渐成气候。
　　“产、城、人、文”四位一体有机结合
　　 特色小镇作为新型城镇化与经济转型升级的重要突破口，自2016年全面推广，各地政府都在规划特色小镇，目前住建部已公布两批、共403个特色小镇。党的十九大报告指出，要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。”明确了我国未来城镇化的路径和方向，而要形成这样一种关系，小城镇和特色小镇的发展毫无疑问将会扮演极其重要的角色和作用。2017年12月，中央经济工作会议指出，要“引导特色小镇健康发展”，这是“特色小镇”一词首次在中央经济工作会议中亮相。
　　 据西安市发改委相关负责人介绍，西安市遵循市第十三次党代会提出的“建设一批‘产、城、人、文’四位一体有机结合的特色小镇，加快形成支撑西安大发展、大突破、大跨越的新增长极”的要求，成立了特色小镇推进中心，加快推进产业升级、培育经济增长新引擎、打造高端产业和产业高端，研究出台政策文件，贯穿“亮点在于历史文化、热点在于硬科技、特点在于军民融合、重点在于构筑产业价值链、要点在于激发社会活力”的理念，以及以目标为导向、以问题为导向、用创新破难题、让工作见成效的工作准则，开展了一系列工作，并在有序推进中。
　　 按照因地制宜、分类施策、以人为本、市场主体、集约高效的原则，坚持产业发展“特而强”、功能集成“聚而合”、建设形态“精而美”、运作机制“活而新”的总要求，积极打造特色小镇平台，发展特色经济，发布了2017年第一批35个创建类特色小镇名单，计划3~5年创建期间总投资1907.13亿元。大唐西市丝绸之路文旅小镇、陆港金融创意小镇、世园婚庆文旅小镇、中国西部科技创新港智慧学镇、硬科技小镇等一批特色小镇已初具规模或进展良好。目前，启动了第二批特色小镇的创建，对申报的37个特色小镇已全面完成部门联合实地查勘和审查。目前，这些风格各异的特色小镇正成为西安历史与现代交相辉映的一张完美名片。
　　 特色小镇的特色如何挖掘和体现？产业经济专家金乾生分析，特色小镇的关键就在于“特”字，产业定位是核心，特色由产业决定，功能由小镇决定。建议因地制宜，人无我有，人有我优，形成特色。
　　一个关于马铃薯的特色小镇落户长安区
　　 “特色产业”是特色小镇建设的核心，需要以产业为基础，带动人流、资金流、物流的同步发展，避免建设“空城”。马铃薯还可以成为特色小镇？对，在西安市长安区已有这样的实践。北京水山投资管理有限责任公司与其战略合作伙伴“世界马铃薯大王”荷兰夸特纳斯集团在西安市长安区规划建设了中荷马铃薯小镇。
　　 据北京水山投资管理有限责任公司董事长刘冰峰介绍，该项目以“一带一路沿线马铃薯消费区、马铃薯主粮化、农业供给侧改革”市场需求为导向，按照“一个小镇，一个特色产业”的开发建设模式，构建以马铃薯产品交易为核心的种植示范、冷链仓储、精深加工、分拨销售、电子商务、订单农业、期货交易为一体的产业链主导产业，除了在延长产业链、提升农产品附加值上融合，将围绕开发农业多种功能，推动农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，发展休闲农业与乡村旅游，增加农业全产业链条的附加值，深度联通一二三产增值效应。
　　 长安区秉持“招商一号”工程的理念，在充分掌握了合作企业的产业资源和平台优势后，专门派特色小镇办一名熟悉产业逻辑、金融知识和相关政策的干部，上门对企业进行“一对一”辅导，立足于长安国家级“现代农业示范区”的政策优势，指导完善产业全生态周期的价值挖掘和包装提升，配合规划设计单位完成概念性策划方案初稿。该项目的规划建设符合“一带一路”走出去引进来战略，响应了大西安国际文化交流轴的现代服务、文化交流职能，丰富了战略口粮的应急储备能力，推动了产业扶贫、新型城镇化建设。随着项目的开发，将促进中荷文化交流，提升引镇现代服务能力，带动长安区整体商旅服务水平，为创建国际化大都市新型城区打造一张新名片。世界领先的荷兰“农业+工业”联动模式的一、二、三产融合发展的特色小镇项目最终花落长安。
　　 2017年9月，省委常委、西安市委书记王永康访欧时考察了荷兰夸特纳斯集团，对于在长安区规划建设的马铃薯小镇项目作了重要批示，希望该项目建成全市农业类特色小镇之示范。
　　 相关专家认为，西安深入贯彻推进供给侧结构性改革，加快建设特色小镇，促进经济转型升级和城乡统筹发展，加快培育经济增长新引擎和城市发展新动能，在具体实践中，各区县因地制宜、及时总结示范经验，成立了西安市特色小镇规划建设工作领导小组，各部门统筹协调、推进落实，特色小镇建设有序推进。目前，西安特色小镇的品牌已逐步打响，将吸引更多企业、资金、人才、技术等高端资源汇集到西安创新创业，共同参与打造特色小镇、建设大西安的时代潮流中。 华商报记者 李俊杰 黄涛 摄影 王卫平  

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