既有坚实产业基础，又有优质生态环境，是三水在佛山乃至湾区城市群中的突出标识。 三水区档案局供图

    近日，佛山市三水区发改部门公布最新经济社会发展数据：2017年，三水预计实现地区生产总值1190亿元，增长8.7%，供给侧结构性改革持续大力推进，支持实体经济发展政策红利显现，带动区域经济运行稳中有进、持续向好。同时，三水生态城市新价值凸显，助力佛山成功蝉联全国文明城市、创建国家森林城市，区内市域森林覆盖率达到37.22%。此外，启动10个特色小镇建设，新增优质学位1570个，城市服务功能和品质不断提升。

    2017年是三水开启高质量发展新征程的关键之年。去年以来，三水以更开放的理念、更扎实的作风，紧紧围绕“广佛创智之城 岭南水韵胜地”发展目标，实现发展动能加快转换、经济活力持续增强，城市与生态文明建设共融并进，政务、教育、医疗改革全面深化，全面从严管党治党深入推进，民生保障不断提升。三水城市、产业、人口、生态进一步共融共兴，为今后谱写城市发展新篇章提供了精彩开端。

    撰文：梁楚欣 三宣 莘常泰

    统筹：王伯乐

    动能转换

    装备制造业产值破千亿创新驱动力增强

    在全区促进实体经济发展大会上发布堪称三水史上最大扶持力度的“二十条”政策；首次跨越近150公里赴深圳“搭台招亲”——举办招商推介活动；国家级科技企业孵化器实现“零”的突破；巴斯巴投资60亿元建设华南新能源汽车集成创新产业园，成为三水近年投资额最大的项目；先进装备制造业总产值突破千亿元大关……

    去年以来，“创新”“突破”成为三水经济发展关键词，为三水立下多个发展里程碑，系列“之最”以及多个“突破”，折射出三水经济活力和发展动能持续增强。2017年，三水预计实现地区生产总值1190亿元，增长8.7%，经济运行稳中有进、持续向好，供给侧结构性改革成效显现；区域综合竞争力持续增强，去年位列全国综合实力百强区第36名、全国工业百强区第15位。

    三水发展动能转换过程中，创新驱动的动力明显增强，这主要体现在产业升级进程加快和创新体系不断完善。在产业升级方面，三水去年成功实现先进装备制造业总产值突破千亿元大关，扭转了过去仅以传统产业为主导的局面。传统产业升级步伐加快，三水预计完成技改投资188亿元，增长36.5%，区域产业体系趋于现代化、可持续化。

    在创新体系建设方面，三水大力引进中科院兰化所等一批高水平研究院所，三水高新创业中心成功创建国家级孵化器，公共创新平台迈进快速发展阶段；创新主体热情和水平不断提升，区内主营收入5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖，高新技术企业数量较去年翻番，达到280家，创新人才、创新团队接踵而至，区域创新氛围日渐浓厚。

    从三水去年的经济工作思路来看，其对政策、机制的系列探索与创新，是释放、激活产业创新动能的重要推动力。去年初，三水出台促进实体经济发展的重磅政策“二十条”及配套政策31项，对企业金融创新、科技引领、转型升级、招才引智等方面进行引导扶持，涉及扶持资金达100亿元，堪称三水史上最大扶持力度的产业政策。

    三水还对招商引资机制进行大刀阔斧的改革，成立投资促进局，配强招商队伍，强化区级统筹和精准招商力量，进一步优化资源配置，促进区域产业布局、结构的优化。去年全年，三水共引进项目175个，总投资额达531亿元，创下历史新高，项目质量实现新突破。

    生态之城

    城市与生态文明共融一体化发展进程加快

    佛山的城市发展理念从“产城人”融合向“城产人”融合转变，将在粤港澳大湾区城市群中打造起新一座宜居、宜业、宜创新的高品质现代化国际大城市。三水顺应粤港澳大湾区发展大势，科学谋划布局城市建设，发挥自身绿色生态优势，促进城市与生态文明建设共融并进。

    “去边界化”是湾区城市群打通资源壁垒、实现互惠共赢的必由之路。三水致力于促进区域内部的城市一体化发展，筑强城市竞争力，融入粤港澳大湾区机遇之中，其区域中心城市效应逐步显现。交通路网正是三水对接区外、融合区内的资源纽带。去年以来，沟通南海、禅城等区域的一环西拓等重点项目有序推进；连通区内的三达路南延线、三水南站连接线Ⅱ期、金乐路东延线等道路将在春节前建成通车。

    在三水的城市一体化发展格局中，三水新城、北江新区作为城市新核心，承载能力不断增强，城市价值进一步凸显。三水新城以“珠西粤港合作示范区”参与到大湾区建设之中，集聚现代服务业的城市新地标“东西塔”项目已经敲定，城市发展规划继续优化；北江新区的新动力广场等城市配套项目相继投入使用，城市功能不断完善。

    完善的城市服务功能、产业服务功能、公共服务功能，只是一座宜居、宜业、宜创新城市的“标配”，优质的生态环境、丰富多彩的精神文明建设才是体现城市品质内涵的“高配”。

    既有坚实产业基础，又有优质生态环境，是三水在佛山乃至湾区城市群中的突出标识。三水把生态文明融入城市发展，在国家森林城市创建中累计投入20多亿元，区内市域森林覆盖率已达到37.22%，云东海湿地公园成为国家湿地公园试点。同时，三水治理污染不遗余力，推行“河长制”提升水体治理能力，西南涌、大棉涌等10多条河涌整治后水质澄澈；形成环保、住建、城管、公安等多部门联合执法机制，铁腕治理大气。

    白坭镇岗头村获得“全国文明村”称号，三水区试验小学被评为“全国文明校园”，全国文明城市创建成果进一步巩固，赋予了城市更丰富的精神内涵。此外，三水乡镇城镇化建设提速，去年启动10个特色小镇建设，美丽文明村居建设稳步推进，芦苞镇新昌小镇投入运营，城乡一体化步伐加快。

    深化改革

    行政审批提效增速 教育、医疗改革普惠百姓

    去年，是三水全面深化改革之年。教育综合改革、行政审批改革、卫生与健康服务供给侧结构性改革等与群众息息相关的改革相继进行，三水以提效增速的行政审批、便民惠民的公共服务，打造人民满意政府。去年，三水区“人民满意政府”指数位居五区第一。

    “五公里政务服务圈”，是三水首创的行政服务新概念。三水在全区范围内建设N个行政服务分中心，涉及自然人的283项事项将全部下放到分中心，从“一门办理、全城通办”走向“家门办理、全城通办”，群众享受到“线上零距离、线下五公里”的政务服务。

    去年6月，三水以空前规格召开“放管服”行政改革会议，要从原本的“跟跑者”变为“领跑者”。工程领域并联审批、推动部门审批提速提质、优化中介服务以及全面清理审批要件等四大改革任务顺利开展。作为首要改革任务的工程领域并联审批，实现提效增速，工程报建审批时长从改革前的188个工作日以上缩短至60个工作日，审批提速超过60%。

    卫生与健康服务供给侧结构性改革全面推开，取消药品和医疗耗材加成、促进区镇医疗服务进一步均等化、以家庭（企业）医生服务站打通基层医疗服务“最后一公里”是本次改革重点。三水区人民医院与大塘镇共建中西医结合医院，打造辐射粤北的北部医疗中心；三水区人民医院乐平分院正式揭牌，三水新城的南方医科大学珠江医院三水医院有序推进，大塘镇、白坭镇先后实现村居卫生服务站全覆盖。

    综合教育改革继续推进，义务教育从基本均衡向优质均衡发展，教育发展水平得到新的提升。去年以来，三水中学教育集团成立，并与阳光教育集团签订合作协议，引入优质教育资源；新扩建一批学校，西南中心小学实验校区改建工程、西南第七小学扩建两项工程相继推进，云东海学校、金本中学、白坭中心小学正在建设，将大幅增加优质学位。

    从严治党

    坚持“一核双擎·党建先行” 党建新格局雏形已现

    全国优秀党务工作者、全省优秀基层党组织先后涌现，“红色驿站”、农村党员设岗定责等先进经验被中央和省市主流媒体广泛报道，“点线面”立体化园区党建新样本被推广到全市……去年以来，三水坚持“一核双擎·党建先行”工作部署，提升党员、干部队伍的精气神，实现全面从严管党治党深入推进，凝聚促进经济社会全面发展的强大精神动力。

    三水注重强化党建核心引领作用，以此筑牢执政之基、做强战斗堡垒。三水切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，深入推进全面从严管党治党。一年来，各级党组织涌现出“全国优秀党务工作者”陈绍初、“全省先进基层党组织”三水工业园区产业社区党工委等先进个人和集体。

    “一核双擎·党建先行”党建新格局雏形已现，党建对经济社会发展的引领作用持续显现。在做强村组党建“引擎”方面，三水加大村民小组党组织单独组建率，村民小组党支部单独组建率由58%提升到91%，党的工作覆盖达到100%。三水还以农村党员设岗定责探索基层党建引领基层治理新路径。村组党建在推动基层和谐善治上发挥了明显作用，去年全区70个村（社区）实现书记、主任100%“一肩挑”，“两委”干部交叉任职率95%，全区“能人型”书记占比达56%。

    在做强园区党建“引擎”方面，三水通过打造“点线面”立体网格化园区党建新方式，增强园区党组织服务引领经济发展的“动力引擎”作用。“点”是大力推广党支部建在生产线上，“线”是发挥商会（协会）党组织优势，“面”是以“1+4”引领园区善治，全区共建立各类园区党群活动中心3个，综合服务站5个，为企业提供政策、技改、用工等方面的支持，实现党建工作与园区发展互相促进。目前，全区非公企业党组织覆盖率达90.1%，党的工作覆盖率达100%。

    发展惠民

    民生实事备受重视 精准扶贫取得阶段性成效

    城市、经济发展的最终落点，是提升人民的幸福指数。三水坚持以改革促发展惠民生、以人为本的执政理念，逐步构建起“大民生”格局，使市民获得感、安全感、幸福感持续增强。

    获得感很大程度体现在群众的诉求是否能得到重视、回应和满意的解决。三水以“民生实事”和“民生微实事”相结合，解决群众身边的大大小小共性问题，去年完成“推进基本医疗保险一体化改革”等“民生十件实事”，投入4480万元，完成233项“民生微实事”，项目覆盖市政设施建设、文体设施完善、交通黑点整治、生活环境升级等领域。

    三水群众获得感不断增强，还体现在精准扶贫工作深入推进、区内精准帮扶取得阶段性成效。去年以来，三水围绕增加帮扶户收入、增加帮扶村全体农民收入、增加村集体经济收入和改善农村生产生活环境的“三增一改”工作任务，以定点、定人、定责为基础，统筹推进区内精准扶贫工作，30个帮扶村顺利确立集体经济项目。

    安全感，是人民群众渴望稳定、安全的心理需求。完善的社会保障体系、安全的生活环境、公平的法治环境将能大大提高群众安全感。在过去一年里，三水社会保障体系不断健全，在健全居民医疗、教育、就业保障基础上，出台《进一步扶持高校毕业生就业创业办法（试行）》和《高层次人才认定和管理办法》等政策，让市民实现创业有扶持，购房、租房、生活有补贴。三水严格落实安全生产责任制，安全生产形势平稳；扎实推进创建国家食品安全示范城市，保障市民食品安全。

    同时，三水还推进法治三水、平安三水建设，平安村居、平安医院、平安校园、平安企业、平安交通、平安家庭、平安工地等重点行业和领域的“平安细胞”100%完成创建。有了获得感、安全感，三水群众的幸福感随之增强。

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