原标题：几十位市委书记组团去国家发改委干啥？

　　撰文 | 李岩

　　55岁的谢春涛刚刚履新中央党校（国家行政学院）副校（院）长，就领着74位新任市（地、州、盟）委书记和直辖市的区委书记去了一趟国家发改委。其间，国家发展改革委党组成员、副主任林念修全程参加。

　　实际上，这74位新任领导全部是“中组部第3期市地党政主要领导干部任职培训班”学员。5月28日，培训班赴国家发改委开展现场教学并邀请到了副主任林念修进行授课。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，形式多元的党政领导培训班并不鲜见。但这在国家行政学院教授竹立家眼中却意义非凡，“这对我国近40年的高速发展功不可没。”

　　意义非凡的3节“课”

　　先来看看，国家发改委如何为远道而来的“第3期班”上课。

　　官方报道显示，国家发改委作为现场教学的目的地，对于此次培训十分重视。现场教学方案由何立峰、张勇、宁吉喆、林念修等发改委领导亲自审定。其中，林念修全程参加并授课。

　　在发改委的培训被分为三个阶段：第一阶段，组织培训班学员参观考察政务服务大厅，林念修同志致欢迎辞，并简要介绍了国家发展改革委政务服务大厅的建设背景、特色亮点和未来展望；

　　第二阶段，林念修同志围绕“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”作专题报告；

　　第三阶段，国家发展改革委办公厅、政研室、规划司、综合司、运行局、投资司、地区司、西部司、振兴司、农经司、基础司、产业司、高技术司、环资司、人事司等相关司局负责同志围绕经济高质量发展、区域协调发展、基础设施建设、扶贫攻坚、东北振兴等，与培训班学员进行深入的互动交流。

　　在政知见（微信ID：bqzhengzhiju）看来，最后一个讨论交流环节将让学员收获颇丰。这个猜想得到了竹立家教授的证实：“各个部委里司局级干部其实是最重要的一个层级，一般来说，中央的很多公共政策都是由司长牵头，处长主力操刀负责。因此，他们都是经验丰富的‘一线人员’。”

　　政知君从报道的配图中看出，三个阶段并非都在政务服务大厅举行。最后的互动交流环节，选在了会议室（报告厅）。另外，整个学习过程大概持续了半天。

　　去年市长来，今年书记来

　　采访中，竹立家告诉政知见，干部培训和学校上课肯定还是有区别，它的培训形式有很多，比方说现场教学、案例教学、小组讨论、实地考察等等。“去国家部委市地学习也不新鲜，已经搞了很多年。另外不光到国家部委，我们一些班次还去过比如北京西城区、通州区调研学习。”

　　确实像竹立家所言，2017年时，此前一期的市地党政主要领导干部任职培训班同样被安排到国家发改委进行现场教学。从这个角度看，国家发改委此次可以说是“轻车熟路”。

　　两期班对比来看，培训的环节大同小异，只不过主题和内容有所差异。2017年那期，负责致辞的是发改委副主任张勇。在最后和各个司局负责人员的互动交流环节中，这两次都关注区域协调发展、基建等领域，去年的议题还聚焦在生态保护、PPP模式方面。此外，政知见发现，今年的培训班学员是刚刚上任的各地市党委书记，而去年那期，邀请的是90位新任市长（州长）和直辖市区长参加培训。

　　竹立家分析称，参加培训的一般而言都是政策性干部（参与当地经济社会发展政策制定的干部）。那么，这些干部到国家发改委这样一个重要的政策制定部门现场教学，可以了解、亲身感受一下中央公共政策的制定过程。“这对他们回去后，在自己岗位上依法制定公共政策确实有非常好的作用。”

　　“做事果断，关系处理得好”

　　前文已经介绍，在5月28日的现场教学第二阶段中，林念修作为兼备国家部委和地方工作经验的领导干部，围绕“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”作了专题报告。

　　这则报告中，林念修从过去五年我国经济社会发展取得重大成就、当前和今后一个时期面临的风险挑战和短板弱项、现在起到本世纪中叶要把我国建成社会主义现代化强国、奋力推进全面建成小康社会决胜期经济社会发展重点任务等四个方面作了专题辅导。

　　活动结束后，学员对林念修的报告给出了“思想性、理论性、针对性都很强”的评价。

　　这样的评价应并非是“客套话”，林念修的工作能力曾得到多方认可。4年前，林念修作为最年轻副主任重回国家发改委，他在广西的老同事就对他赞赏有加。

　　公开的简历显示，山东人林念修是一个理科生，1984年毕业于西安电子科技大学技术物理系半导体物理与器件专业，而后一直从事机械、电子相关工作。1994年，林念修调任国家计委办公厅任正处级秘书。国家计委可以视为目前国家发改委的前身，因此林念修在官员中一直被视为“老发改”。

　　2007年，林念修从国家能源领导小组办公室副主任的位子上“出京”，赴广西任自治区人民政府副主席。7年后，从广西重回发改委，担任副主任。目前，林念修分管办公厅、产业协调司、高技术产业司、法规司。临时分管地区司（含京津冀协同发展相关工作）、西部司、振兴司。

　　重回发改委之时，华夏时报曾援引广西官员对林念修的评价：“林做事果断，上下关系处理得很到位。”那篇文章透露，林念修对广西加快发展，尤其是对广西北部湾新区做出的贡献特别大。“将该规划上升为国家战略，塑造了广西经济发展的新支点。”广西发改委一位官员称。

　　干部培训对中国发展功不可没

　　就像政知见（微信ID：bqzhengzhiju）开头所说，针对地方领导干部的培训班并不少见，简单检索，相关培训结业的消息有很多。中央党校、地方党校作为组织方的情况都有不少。但竹立家告诉政知见，不能小看培训的意义，“这对我国近40年的高速发展功不可没。”

　　这些培训班上都上了什么课，让专家评价如此高？

　　竹立家介绍称，过去40年，是一个全球化趋势愈发明显、科学技术突飞猛进的过程。这中间产生了新的观念理念和技术手段，那么通过中央、地方层面对于领导干部的培训，实现了对于官员的思维观念、管理模式、行政行为方式的转变和完善，因此中国的发展与干部培训密不可分。“举个例子，现在我们已经进入了新时代，改革进入了下半场，那么我们的改革理念、发展理念，面对新时期、新任务，都会发生变化，催生出了新要求、新目标。这些改变，需要通过培训让官员熟悉了解。”

　　此外，竹立家还透露，中央党校（国家行政学院）接到的领导干部培训任务，都是由中组部下达的。“哪个学员来哪个不来，都是中组部来确定。原则上，地市级干部履新，都是要经过中央党校（国家行政学院）进行任职培训，而一些专项培训就要参考领导干部具体的分管工作了。”

　　至于培训班都上什么课？竹立家告诉政知见，这要根据具体的培训主题设置。一些重要班次的课程设置，最后还得报中组部审定。“不过，中央重要政策肯定是通行的课程设置。比方说，目前各个班都会安排十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想相关课程。因为未来中国改革的主导思想主要还是来源于上述两个方面，以后的改革发展任务、政策制定，这是重要的理论依据。”

责任编辑：张玉

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