王庭国

    2017年工作回顾

    一、围绕中心助发展，推动经济健康运行

    1.严格审查监督，提升发展质效。密切关注经济社会发展情况，听取并审议全区国民经济社会发展计划执行情况的汇报，针对经济社会运行中的困难和问题，提出要优化发展环境，做大做强实体经济；聚焦产业创新，切实加快转型升级；推进城乡统筹，提升民生幸福。认真落实区人大常委会《关于加强区级预算审查监督办法》和《关于加强审计工作及审计整改情况的监督办法》，听取并审议财政预决算和审计工作报告，作出了关于批准邗江区2016年财政决算的决议、关于批准邗江区2017年区级地方政府债券安排及预算调整方案的决议，提出了相关意见建议。区政府及相关部门切实做好审计查出问题的整改工作，对照问题清单进行了逐项整改，预算执行、政府投资、扶贫专项资金等方面存在的问题得到了整改落实。区人大强化预算监督、推动审计整改的创新做法，受到省市人大高度肯定并重点推广。根据全国、省市人大相关要求，积极推进预算联网监督工作。

    2.重视项目建设，增强发展后劲。常委会对工业重大项目建设情况进行了专题视察，实地查看了完美二期、金方圆二期、中曼动力、艾迪生物、李尔汽车二期等工业重大项目。针对区内少数项目投入产出偏低、靠实储备项目不多、部分在建项目建设进度较缓等问题，建议政府加大力度，抢抓“中国制造2025”、“互联网+”等重大机遇，依靠科技创新加快产业升级；强化招商，着力招引一批体量大、关联度高、带动能力强、经济效益好的大项目；优化服务，充分发挥政府在项目建设中的组织、协调、指导和服务作用，推动重大项目早日投产达效。同时，通过常委会领导挂钩服务重大项目、组织市区代表集中视察等方式，督促重大项目建设有序有力推进。

    3.注重“三农”工作，夯实发展基础。与苏南同步开启现代化建设征程是区委的重大战略决策和部署。常委会十分关注粮食生产全程机械化示范区创建工作，听取了相关情况汇报，区政府抓住国家、省创建粮食生产全程机械化示范区的契机，对照标准，狠抓落实，2017年已通过省中期检查。针对创建过程中出现的新情况，主任会议提出要全域规划，合理布点，避免一哄而上和”远水解不了近渴”；要兼顾经济效益和社会效益，防止价格垄断，增加农业生产成本，挫伤农民积极性；要增加投入，补齐短板，顺利通过省示范区创建。为推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业绿色发展，常委会专题视察了休闲观光农业发展情况，要求政府把握市场需求，因地制宜制定发展规划；突出项目驱动，以大项目带动集聚发展；加强政策扶持，推动休闲观光农业持续健康发展。

    二、突出重点求实效，维护人民群众利益

    1.持续关注社会热点。常委会在连续两年关注新《环保法》贯彻实施情况的基础上，去年又听取并审议了2016年度环境状况和环保目标任务完成情况的汇报。相关调研成果得到了区委充分肯定，并在《邗江情况内参》上全文刊发。区政府认真落实审议意见，组织开展专项行动和“双随机”抽查。常委会听取并审议了区政府关于食品安全工作情况的汇报，督促政府加强组织领导，加大保障力度，注重源头治理，切实做好食品安全监督管理工作。区政府对照要求，加强源头监管，做好巡查监测，抓好小作坊、小摊贩监管，整改工作取得初步成效。重视对《物业管理条例》贯彻实施情况的监督，提升物业管理水平。

    2.高度重视民生普惠。常委会组织对第二期学前教育五年行动计划推进情况的视察，要求政府按照《邗江区第二期学前教育五年行动计划实施意见》，积极推进省优质园创建，目前已创成36所，各幼儿园保教质量明显提升。常委会强化了对社区建设运转经费使用情况的监督，督促政府做好“三个加法”和“两个减法”。区政府对照审议意见认真整改落实，目前，我区城市社区建设经费标准全市领先，社区人员待遇高于市均水平，社区承担的各类工作由192项减至82项，行政负担有效减轻。为加强社区卫生服务工作，缓解居民看病难、看病贵问题，主任会议听取了区政府关于社区卫生服务站建设和管理情况的汇报，建议政府在体制机制上增活力，在政策扶持上加力度，在人才培养上下功夫，努力为群众提供优质、高效、廉价、便捷的公共医疗卫生服务。

    3.促进社会和谐稳定。常委会高度关注司法体制改革工作，组织视察区检察院工作，听取专项汇报，提出围绕公平正义，严格依法履行职责；立足服务发展，继续发扬优良作风；服从改革大局，稳步推进机构改革等意见建议。保障残疾人合法权益，对维护社会公正、促进社会和谐具有重要意义。常委会专题调研残疾人就业帮扶工作，区政府认真办理落实，通过集中就业、按比例就业、自主创业等多种渠道，去年新增残疾人就业243人。认真做好群众来信来访的登记、批转、督办工作，对一些情况复杂、涉及面广、处理难度较大的信访案件，及时与有关部门沟通协调，妥善处理群众的合理诉求，一年来共受理群众来信30件，接待来访86次。

    三、优化服务增活力，发挥代表主体作用

    1.代表服务工作不断优化。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强县乡人大工作和建设的意见要求，出台《乡镇、街道人大工作指导意见》、《乡镇、街道人大工作考核办法》、《优秀区人大代表、优秀代表建议评选办法》等制度。召开基层人大工作研讨会、乡镇街道人大工作现场会、人大代表履职交流会等。坚持代表小组活动制度，高度重视代表的培训工作，开展主任会议成员联系代表活动。

    2.代表履职活动更加丰富。积极推进“一个载体、两项制度”建设，为代表经常性开展活动提供平台；建立市、区、乡三级代表联系选民网络；精心组织好代表与选民“统一见面日” 活动；同时，委托乡镇、街道和选举单位组织区代表开展“统一见面周”活动。

    3.代表建议办理切实加强。区十六届人大一次会议期间，代表们共提出议案28件（经审查后全部转为建议办理)，建议、批评和意见57件，共计85件。常委会对这些建议进行了分类交办、转办。10月份，常委会听取并审议了区政府关于代表建议办理情况的汇报，要求政府及承办部门提高思想认识、完善办理工作机制、落实好答复意见，确保代表建议办理落实到位，相关办理工作取得了明显成效。

    四、与时俱进强素质，提升自身履职水平

    1.加强自身建设。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党章、党规，深入学习党的十九大和十八届六中、七中全会精神，努力增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”。本届首次常委会会议专门组织开展 “人大常委会如何加强监督工作”专题讲座，制定了《法制委员会工作职责》、《财政经济委员会工作职责》，印发了《关于区人大常委会各委、办、室对口联系部门和单位的通知》。

    2.改进工作作风。根据省市区委统一部署，扎实开展“聚焦富民、走千村访万户”大走访大排查、党员“统一活动日”、“三服务三促进”活动，促进了一批难点问题的解决。全力支持区纪委派驻人大机关纪检组工作，积极参与全国文明城市创建活动，始终把调查研究作为行使职权的基础，为区委决策和常委会审议提供了参考和依据。

    3.注重宣传交流。重视对外宣传，加强与新闻媒体的联系沟通，在各级媒体发稿200多篇次，较好地宣传了人民代表大会制度，扩大了人大工作的影响力和知晓度。区人大工作研究会认真开展调查研究，共收到论文30篇，选送4篇优秀论文参加市人大工作研究会评比。注重交流联系，不断拓宽工作视野。

    2018年工作打算

    1.坚持党的领导，服务全区大局。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。认真学习贯彻中央、省、市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施细则》精神，并在实践中积极探索。根据区委的战略部署和人民群众的普遍要求，深入调查研究，依法作出决议、决定，使区委关于“确立新坐标、谋求新突破，奋力开启跨江融合新征程”的重大决策通过法定程序转化为全区人民的共同意志。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，规范任免程序，严格执行任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓制度，加强任后监督，确保人民赋予的权力始终服务人民。

    2.依法履职行权，增强监督实效。主动适应我国社会主要矛盾发生的转变，把“不断满足人民日益增长的美好生活需要”作为履职重点，听取并审议区政府关于“十三五”规划纲要实施中期评估、国民经济社会发展计划、财政预决算、2017年度环境状况和环保目标任务完成、科技创新、建筑业发展、农村扶贫、出租房屋融合共治、代表建议办理等方面情况的汇报；组织对基层医疗卫生机构一体化管理、服务业重大项目建设、公园体系建设、代表建议办理等方面情况的视察；召开主任会议听取区政府关于重大交通基础设施建设、构建全区社会矛盾纠纷多元化解工作机制、文化产业集聚区发展等方面情况的汇报。加强常委会组成人员的理论和业务培训，通过举办法制讲座等形式，不断提升常委会议事决策的能力和水平。对相关决议、决定及常委会审议意见的落实情况开展跟踪督查，适时听取落实情况的汇报。加强和改进人大信访工作，认真受理群众的来信来访，做好信访件的交办、督办工作，切实保障人民群众的合法权益。

    3.改进代表工作，发挥代表作用。强化代表履职的服务保障，为代表知情知政、反映民情、学习交流创造条件。继续加强代表培训，着力提升代表素质和能力，更好地发挥代表主体作用。密切常委会与代表的联系，完善“主任接待代表日”、代表列席常委会会议制度，组织更多的代表参与常委会执法检查、视察、调研等活动，提高代表对常委会工作的参与度。完善代表联系群众工作机制，通过“人大代表之家”、 “街道居民议政会” 、“代表联系选民站”、“代表联系选民点”、“统一见面日”等渠道，引导代表深入基层，听取和反映民情民意。按计划推进代表向选民述职，强化代表自觉接受选民监督和为民履职的意识。加强和改进代表建议办理工作，推动代表建议办理由“答复满意”向“落实满意”转变。

    4.顺应时代要求，强化机关建设。加强思想建设，紧扣党的十九大关于“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的新定位，认真学习领会，坚决贯彻落实，保持人大工作正确政治方向。加强能力建设，坚持把人大制度理论、宪法和相关法律列入常委会党组及人大机关学习内容，切实提高依法履职的能力和水平。加强作风建设，深入基层，深入群众，开展调查研究，改进工作作风，提升工作效能。加强廉政建设，全力支持区纪委派驻人大机关纪检组工作，打造一支信念坚定、清正廉洁的人大机关队伍。加强宣传工作，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，增强人大工作影响力。加强沟通联系，主动接受上级人大的指导，密切与其他县（市、区）人大的工作交流，注重对乡镇、街道人大工作的指导，进一步优化人大工作环境。统筹做好党建、老干部服务和机关其他各项工作，不断提升人大机关工作水平。