惠州去年空气质量优良天数居珠三角及全国前列。南方日报记者 王昌辉 摄

    南方日报讯 （记者/卢慧 通讯员/惠环宣）日前，2016年度全省环境保护责任考核结果出炉。经省政府审定，惠州等8市获评优秀，还有12市获评良好，1市获评合格。

    数据显示，2016年，全市环境质量保持稳定优良。市区环境空气质量优良天数比例达96.6%，排名珠三角和全国74个重点城市前列；东江干流惠州段水质符合国家Ⅱ类水质标准，城市饮用水源和近岸海域水质达标率100%，15个主要湖库水质保持稳定；全市未发生重大环境污染事故。

    惠州“优秀”的含金量还不止于此，因为已经连续10年获得环保责任考核优秀等级。这其中，包括2012年12月省委办公厅、省政府办公厅联合印发《广东省环境保护责任考核办法》，实施更严苛考核标准以来，连续5年考核为优秀。

    治理攻坚

    全市气、水、土环境持续向好

    持续亮眼的“惠州蓝”背后，是惠州推进污染治理攻坚，持续改善环境质量。

    2016年，惠州以城市空气质量改善为目标，以多污染物协同减排和精细化管理为重点，大力落实大气污染整治“八大行动”，确保空气质量稳定达标并持续向好。

    推进燃煤电厂和工业锅炉减排，其中禁燃区内25台高污染燃料设施淘汰改造任务顺利完成；强化VOCs废气排放，纳入省年度方案的15家企业VOCs治理任务全部完成；强化市区扬尘污染防治，2016年在市区两处建筑工地开展扬尘在线监控试点；推进黄标车及老旧车淘汰，2016年全市共淘汰黄标车和老旧车9174辆，其中黄标车3311辆，超额完成省下达的任务；强化大气污染监测预警，完成惠州市空气质量预警预报系统研发并投入正式运行，试行各县区环境空气质量排名；落实不利气象条件下大气污染防治联动工作机制，2016年共3次启动。

    惠州还全面贯彻水污染防治行动计划，以水质目标管理为主线，推进重点流域、重点区域和重点行业水环境整治，严格保护饮用水源和江河湖泊良好水质。其中，成立以市委书记为组长的水污染防治协作小组，出台《西枝江水系水质保护条例》，印发实施《惠州市水环境污染集中整治行动方案》，开展水环境整治“六大行动”。

    土壤环境方面，大力落实土壤污染防治计划，严格控制土壤污染来源，启动土壤环境质量状况调查，推进受污染土壤的治理与修复，逐步改善土壤环境质量。

    示范创建

    惠城创建成为省级生态区

    不仅是“惠州蓝”，惠州生态创建也取得显著进步。2016年以来，惠州以国家生态文明建设示范市创建为契机，推进生态环保基本公共服务城乡均等化，全面开展农村环境保护工作，夯实生态创建基础。

    其中，2016年，惠城区（含仲恺高新区）创建成为省级生态区，淡水街道、霞涌街道、罗阳镇成功申报国家级生态乡镇；有创建任务的53个乡镇和5个县（区）国家生态文明建设示范乡镇、县区的申报材料已上报省环保厅；全市新增创建市级生态村88个。目前，全市已创成省级生态县3个、国家级生态乡镇6个、省级生态乡镇53个，国家级生态村1个、省级生态村10个、市级生态村986个，省级生态示范园2个、市级生态示范园1个。此外，全市47个国家级生态乡镇、3个国家级生态村即将命名。

    在开展农村环保工作方面，通过实施“美丽乡村·清水治污”行动，2016年全市共新建农村污水处理设施247座，已建成运行的农村污水处理设施达到714座，每年处理农村生活污水850万吨。强化非法畜禽养殖污染整治，全市共清拆非法养殖场1228家，清理生猪29.2万头。系统推进农村环境连片整治工作，全市1055个行政村中已有589个完成连片整治。

    强化调控

    全年否决204个不符合环保要求项目

    在惠州经济发展中，环保工作始终扮演“把关者”角色，发挥产业环境调控作用，严守生态保护红线。数据显示，惠州已全面落实2016年度减排计划，47家减排项目全部完成。

    2016年，惠州编制并印发实施《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》和《实施差别化环保准入促进区域协调发展实施细则》，积极谋划“十三五”环保目标任务，提高环境保护主动优化经济发展工作水平，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局。

    同时，严格环保准入。通过落实《惠州市招商引资环保指引》，实施主体功能区划和投资项目负面清单制度，坚决执行“三个一律不批”机制，从政策法规、区域规划、环境容量、污染防治和应急管理等方面对项目严格把关，对博罗县水质不达标河流流域实行环评限批。2016年，全市共否决不符合环保要求的项目204个，否决率10%，为经济社会发展把好质量关。

    在推动产业结构调整方面，强化环保倒逼机制，加大落后产能淘汰力度，新增清退11家重污染企业。确定重点企业名单，全力推动2016年全市377家重点企业依法实施强制性清洁生产审核。市环保局依法注销6家重污染企业排污许可证。

    优化环保审批服务。坚持实施环评审批“正负面清单”制度，2016年全市共审批正面清单项目607个，约占总审批项目数的1/3。分类合并环评受理和审批前公示，项目审批公示期限压缩5个工作日。加大重点项目服务力度，惠州机场配套污染防治设施通过省环保厅竣工环境保护验收。

    体制改革

    全面实施水环境生态补偿

    按国家和省市统一部署，惠州大力落实生态文明和环境保护体制改革，在推进环境治理能力和治理体系现代化上作出有益探索。

    在推进污染防治体制机制改革方面，组织召开深莞惠经济圈（3+2）环保联席会议，五市共同签署深莞惠经济圈（3+2）跨界流域非法养殖场整治工作协议和环境保护联合交叉执法工作机制协议。探索利用PPP模式推进污水处理设施、污染河涌整治工作。

    推进排污权有偿使用和交易试点工作。开展企业排污权核定工作，以化学需氧量和氨氮作为试点污染因子，按计划完成重点工业企业水污染物排污指标初始排污权核定与分配工作，建立初始排污权数据库系统。

    在深化环境污染责任保险试点方面，引导危险废物处理处置、铅蓄电池、电镀、化工等企业投保环责险。目前，惠州累计已有65家次企业投保，保费总额约334万元，责任限额1.23亿元。

    惠州还实施水环境生态补偿。通过落实《惠州市水环境生态补偿暂行办法》，按照水资源有偿使用和水质达标管理相结合、市财政纵向补偿和县（区）财政横向支付相结合、达标改善补偿和超标恶化扣缴相结合的原则，对各县区2015年度水环境生态补偿金进行清算，对水质改善的4个县区进行资金奖补，对水质恶化的3个县区进行资金扣缴。

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