2017年顺德已验收的75个村级工业园中，一次性达标的有57个，2018年顺德还将以更大的决心、更扎实的工作推动村级工业园改造与提升。

    近期召开的中共顺德区第十三届代表大会第三次会议明确提出，要落实安全责任，牢固树立安全生产红线，遏制重大安全事故发生，并明确提出将村级工业园改造作为党委政府“头号工程”。为此，顺德区安全生产监督管理局将进一步提升队伍素质，加大财政保障，让区、镇、村企业对安全生产红线意识更加深化，同时提高企业安全生产事故成本。

    尹辅华

    建立风险点评级摸清企业情况

    村级工业园在产业方面的“散小弱”，在环境方面的“脏乱差”以及事故频发，已经成为顺德必须要面对的发展难题。2017年全区发生的工贸行业生产安全事故，除了建筑施工外，发生在村级工业园的事故达到了13起，占全区企业安全事故70%。

    目前顺德共有249个村级工业园区，2017年第一批验收的75个村级工业园中，一次性达标的有57个，占验收工业园区总数的76%；有条件达标的园区有18个，占验收园区总数的24%。其中，截至2017年12月28日，已整改完成而达标的有14个，占有条件达标园区数的77.8%。分数达标为75个，达标率100%。

    具体到企业来看，纳入2017年全区“双达标”整治的75个村级工业园中，整治涉及工业企业共计2382家，由区、镇各级安监、环保部门每周开展一次联合执法行动。截至2017年12月，共开展安监、环保为主的联合执法检查行动33次，督查全区村级工业园内企业7294家，责令限期整改3847家，停产停业整顿421家，立案367宗，经济处罚金额447.82万元。

    “我们以村居为单位对企业的类型、规模、分布、风险点等进行了地毯式的摸排，完善智能安监平台数据，形成底数清、情况明，分布有数，对策有力，且在普查的同时根据企业现场状况开展分类分级评定，其中风险点评级为红色的企业有23家，橙色的企业有475家，为全面开展村级工业园区整治和基层大治理工作打下坚实的基础。”顺德区安全生产监督管理局局长李发彬指出，村级工业园问题突出，但政府有底气去解决问题。

    发挥社会力量实现安全生产“社会共治”

    “村级工业园整治提升中，安监部门要当先锋队、尖刀连。”李发彬表示，当下很多村级工业园已经不适应顺德新时代发展需要，在村级工业园整治上，安监部门要想更多的办法来推进村级工业园建设。

    对此，顺德区安监局下阶段将坚持三个合格标准。首先是公共设施安全合格，即村级工业园内公共消防设施、道路交通设施、公共建筑物、供水、供电等设施要合格。另外是村级工业园物业安全合格。物业符合建设安全、消防安全、供电安全、职业卫生基本要求，把安全管理和隐患排查纳入管理服务的重要内容。同时，园区工业园的所有企业实现安全生产标准化“六到位”，企业自觉接受安全生产责任保险服务，实施企业安全生产常态化、可持续管理。

    李发彬指出，目前全区将执行“三个一”要求，即“一户一表”“一企一档”“一个物业一张图”，通过“全覆盖、严执法、零容忍”的手段，起震慑之威，压实村居、社区和企业责任。同时还将探索物业分级管理创新模式，对存在重大安全隐患、消防出口不足、电气线路老化等这一类企业拆除或停用；对先天性不足、硬件条件符合安全生产基本要求的这一类企业限制使用，出台允许高风险企业基本条件，不达标的企业坚定不移清除。

    “我们将落实区政府‘打击淘汰一批，整治提升一批，强化监管一批’工作思路，促进村级工业园区整合和淘汰。”李发彬介绍，今年会健全事故调查处理机制，完善与公安、检察、法院等部门“两法衔接”机制，强化安全生产领域刑事追责，提高企业安全生产事故成本。另外发挥保险、中介、企业各方力量，撬动更多社会资源参与安全生产事故预防工作。

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