省经信委专业人士解释：基站离市民越远，市民打电话受到的辐射越大

大洋网讯 既抱怨手机信号差，又坚决反对在自家物业附近建通信基站，甚至在政府要求免费开放的公共建筑上建基站都困难重重。昨日，广东省经济和信息化委员会党组书记、主任涂高坤带队上线广东“民声热线”，回应“电改”中用电买卖企业的困扰及移动通讯基站建设等市民关注的热点问题。

省经信委专业人士解释，“基站离市民越远，市民打电话受到的辐射越大”。涂高坤表示，将力促各地率先在政府机关等公共建筑建设基站，并及时向百姓公布，以此示范效应推动全省基站建设。

问题1

基站遭遇

选址难、审批慢

“民声热线”记者调查发现，通信基站建设不仅在私有物业屡屡遭到反对、逼迁，甚至在政府要求免费开放的公共建筑上同样遭遇选址难、审批慢等问题。搜索新浪微博，近半年，广东网友对当地手机信号差的抱怨多达两百多条。今年是广东省信息基础设施建设三年行动计划的最后一年，然而行动计划的一些要求具体落实起来困难重重。不单居委会等公共建筑不让建基站，一些公共绿化带、公共水道边、高速路等要建设报批也遭遇没有统一报批流程、审批时间长等问题。

今年上半年，广州铁塔公司承接基站建设需求5800多个，其中约两成无法选址，当中有不少就是政府公共物业、城市道路绿化带、学校等不能及时开放配合造成的。广东铁塔公司建设部总经理陈禹平说，公共建筑向信息基础设施开放方面，全省面临类似的问题。

省信息基础设施建设三年行动计划要求，各市、县政府要制定公共建筑与设施免费开放目录，每年向社会通告。记者了解到，截至目前，仅有湛江等少数地市制定了免费开放目录。

回应

基站的信号辐射量

相当于电吹风的十分之一

省经信委副巡视员神志雄解释称，基站信号强，手机信号弱一点就可以跟基站联系，手机的发射功率就低。“并不是说通信基站离自己越远越好，基站离你越远，你打电话受到的辐射越大。基站的信号实际上对人体的影响很小，就相当于电吹风辐射量的十分之一”，神志雄称，基站跟人的关系都经过科学、严格的测试，请大家对基站要有信心。神志雄介绍，手机通话超过3分钟最好使用耳机接听，“打10分钟电话，就会觉得大脑的地方发烫，损害肯定大”。

涂高坤介绍，今年，广东要建设21万多个基站，上半年已建成12.8万个4G基站，完成率57%。目前，广东已有包括广州在内的12个地市向社会公布了公共建筑与设施免费开放目录，今年底前，其余9个地市也要将信息基础设施规划全部公布。

如何解决通信基站建设避邻效应，有建议认为可以让政府机关等免费开放的公共部门和机构率先建设基站，形成示范效应，以此带动更多住宅小区愿意接受。涂高坤认为该“建议非常好”，他表示，对于已经公开的12个市，将重新审核政府机关等公共设施纳入免费开放是否充足；同时，力促各地按规划率先在政府机关等公共建筑建通信基站，并及时向百姓公布。

问题2

用电企业：

用电买卖门槛高

在电改的背景之下，广东电力交易中心组建工作去年正式启动。该中心负责广东省内电力交易的平台，售电企业和用电大户通过该平台进行交易。记者调查发现，通过这个公开透明的交易平台，买电企业每度电基本上能获得7分钱左右的优惠，一年下来可节省电费数百万元。

然而，想要进入这个平台买电是有门槛的。去年广东电力大用户的申请标准是：工业用户年用电量8000万千瓦时，商业用户5000万千瓦时。去年获准参与广东电力市场交易的市场主体只有732家，基本只是部分大企业才能参与的游戏。

今年广东降低了用电买卖的入场门槛，申请标准为：工业用户5000万千瓦时，商业用户3000万千瓦时。但华润电力（广东）销售有限公司总经理程志伟表示，随着产能的提高，目前广东电量供需基本还是处于“供过于求”，尽管买电企业门槛在降低，但售电公司依然要担心有电卖不出去，还要担心落后的煤电价格机制导致亏损。

还有企业表示，其实5000万度电的标准还是偏高，能够获益的企业依然很少，希望未来门槛能进一步下调。佛山市高明区高森木业有限公司负责人称，“3000万度电其实已经很厉害了，3000万度电就意味着光是电费就每月超过200万元了”。

此外，电量考核标准也困扰着电力买卖双方。降低买电门槛后，许多新的企业都能进入平台竞标。但受去产能及淘汰落后产能的政策影响，部分刚刚达标的企业遗憾未被纳入。

回应

省经信委：

企业不会因政策调整买单

关于电力买卖准入门槛的问题，省经信委电力能源处处长庄乐从表示，省经信委是根据电力市场的规模来匹配，“规模有多大，放的用户就有多少”。

“广东支持中小企业差异化政策，粤东西北的园区不管电量大小我们都提前在今年1月份就开始放进电力市场。”庄乐从透露，“粤东西北的工业企业、商业企业电量的门槛比珠三角地区放得略低，先从粤东西北中小企业支持再惠及到珠三角中小企业。

关于电量偏差考核的问题，庄乐从回应称，今年由于受国家产业政策的影响，部分钢铁厂被关停，同时产生很大的电量偏差。

“我们主动找省相关部门去研究，认为这是受国家政策影响的，可以豁免，我们在3月就发布了一个关于市场交易组合的通知，这部分电量豁免，已做了相应处理。”庄乐从肯定地表示，最后企业不会因为政策调整而买单。

（文/广报记者汤南 通讯员胡志慧）

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