扛在肩上落实在行动上 为脱贫攻坚提供纪律保障
——崇左开展扶贫领域监督执纪问责工作侧记

　　“要坚决扛起扶贫领域监督执纪问责工作的责任担当，把全面从严治党要求落到实处，落实到基层。”去年7月，自治区纪委召开全区开展扶贫领域监督执纪问责工作动员电视电话会议，自治区党委常委、自治区纪委书记于春生在会上的讲话掷地有声。

　　会议结束后，崇左市迅速把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的好经验、好做法用到扶贫领域监督执纪问责工作中，把全面从严治党的压力传导到基层一线，将正风反腐一竿子插到底，用实际行动和正风肃纪的实际成效为脱贫攻坚保驾护航。

　　主动担责，高位推动责任落实

　　崇左市委主动担负起全面从严治党的政治责任，市委书记和市长担任工作领导小组组长，研究制定扶贫领域监督执纪问责工作方案，强化措施，高位推进。市委书记、市纪委书记就扶贫领域监督执纪问责工作履行主体责任8个方面、监督责任7个方面等核心内容分别约谈县（市、区）、市直各部门党委书记（党组书记）和纪委书记（纪检组长），面对面传导压力，实打实落实“两个责任”。

　　“要拉长耳朵、瞪大眼睛，对基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为要严肃查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫，扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的要严肃问责。”崇左市市委常委、市纪委书记梁日端在今年全市纪检监察系统年中工作会议上再次对扶贫领域监督执纪问责工作做出明确要求和部署。扶贫领域监督执纪问责工作开展以来，她多次带队深入各县（市、区）和结对帮扶的天等县进结镇爱乐村，了解贫困户生活状况和帮扶干部工作情况，对扶贫领域监督执纪问责工作进行监督检查，督促各级纪检监察机关进一步加大工作力度，一级一级层层抓落实，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　此外，崇左市纪委领导班子成员分别多次带队对7个县（市、区）、45个市直部门、75个乡镇（街道）进行调研督导，推动责任落实。

　　精准发力、精准监督、精准发现问题

　　“老人家，你都领了哪些补助？医保和养老金都按时到账了吗？申请危房改造的时候有人跟你要钱吗？”“都按时到账了，申请危房改造资金的时候没有花一分钱。”这是近日崇左市纪委纪检干部进村入户走访，了解扶贫资金发放情况的一个情景。

　　开展扶贫领域监督执纪问责工作中，全市各级纪检监察机关坚持主动出击查找线索，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付、使用和监管等环节，对各项扶贫资金使用管理情况进行全面排查。

　　为扩大线索来源，全市各级纪检监察机关充分发挥信访举报问题线索的主渠道作用，构建以来信、来访、网络、电话、微信、微博为主要方式的“六位一体”信访举报渠道。坚持每月开展市县乡三级纪委书记大接访机制，现场接访群众4000多人次，受理群众反映问题313个，排查出涉及扶贫领域违纪问题线索107件。纪检机关会同农业、财政、住建、审计等部门，对2013年以来各级各部门下拨的扶贫资金进行“地毯式”查访核验，排查扶贫领域涉嫌违纪问题线索287件。充分利用巡察利剑作用，把脱贫攻坚任务推进情况作为市、县两级党委巡察和纪检监察系统巡察的重要内容，对24个市直单位和62个乡镇开展扶贫领域专项巡察，发现问题线索126条。

　　挺纪在前，严格执纪问责

　　扶绥县印发“十不准”脱贫攻坚纪律监督卡9000多张，张贴到全县各乡镇、各行政村（社区）、7000多名贫困户家中，明确扶贫纪律要求，强化群众参与监督；天等县今年有3名乡镇干部因在扶贫工作中弄虚作假被问责，6名扶贫工作进展慢的村支部书记被通报批评，9名党员干部违反扶贫纪律被立案审查；宁明县今年上半年查办扶贫领域案件54件，占全县立案总数的49.1%……

　　一年时间，全市共排查问题线索623件，初核7***件，立案549件，结案338件，给予党政纪处分341人，移送司法机关10人。全市各级纪检监察机关用行动证明了——敢动扶贫资金财务“奶酪”的严惩不贷。

　　为确保工作取得实效，崇左市制定了脱贫攻坚问责办法，明确了组织领导不力、政策落实不到位、工作作风不扎实，以及工作质量不达标、工作任务未完成等5个方面17种问责情形；严明脱贫攻坚“十个严禁”工作纪律，出台《崇左市脱贫攻坚工作问责办法（暂行）》、《崇左市脱贫攻坚督查巡查工作办法》等制度，用“问责”利器助力精准脱贫攻坚。

　　此外，崇左市注重从源头治理，正确把握运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，今年以来，常态化开展批评教育、谈话提醒活动，共约谈提醒党员干部280人次，函询59人，引导党员干部绷紧廉洁弦，防止“破纪”行为的发生；在全市建立了846个村级纪检小组，把监督触角延伸到群众身边，有效防范农村基层腐败；推行村财相关机制，设立“村屯财乡管”账户，实行村屯级开支限额审批制度，确保农村集体资金安全，从源头上防止损害群众利益问题发生。

　　坚持公开通报曝光，持续形成震慑

　　今年端午节前期，凭祥市上石镇上石社区居委会委员、民兵营长何华渊因利用职务便利，冒用其亲戚苏某某名义为不符合条件的亲属何某某申请并获得18000元农村危房改造补贴，被立案审查并通报。

　　像何华渊这样向扶贫资金伸“黑手”，虚报冒领扶贫款，损害老百姓切身利益，啃食群众获得感的，崇左市各级纪检监察机关加大通报曝光力度，坚持查处一案、教育一片、警示一方的警示教育作用。

　　扶贫领域监督执纪问责工作开展以来，全市共通报曝光扶贫领域违纪违法案件37批次92起，涉及人员92人；以情况通报会、新闻发布会、警示教育大会等形式对重大典型案例进行通报曝光6次。

　　此外，还创新通报曝光形式，常态化开展督查检查通报曝光，设立督查巡查情况“红黑榜”，通报到各县（市、区）、各乡（镇、街道），对于工作成绩突出的予以通报表扬，宣传先进典型，总结推广先进经验。

　　群众满意，就是最大的成效

　　“感谢党和政府让我领回被侵占的违纪款，真是太高兴了。”日前，家住江州区那隆镇仁惕村卜白屯村民许发昌领回被侵占的3000元违纪款，满脸欢喜。开展扶贫领域监督执纪问责工作以来，在崇左市，有几千名群众领回了被侵占的款物。

　　崇左市在加大“拍蝇”力度的同时，深入总结清退涉农违纪款物的做法，进一步规范清退机制，对查办扶贫、民生领域违纪违法中涉农的款物，及时核查，集中开展清退，让群众享受到扶贫领域监督执纪问责工作带来的“红利”。据统计，全市共召开涉农款物清退现场会17场次，把206万元请退给5600多户群众。群众满意度和获得感进一步提升。



 

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