新京报快讯(记者王姝)今日(11月3日)上午，全国人大常委会分组审议农村土地承包法修正案草案，“耕地承包期届满再延长三十年”引热议。

　　十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

　　十九大确定的上述原则写入了草案中。草案规定，“国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变”;“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年”。

　　对于草案的上述规定，分组审议时，全国人大常委会委员马志武提出疑问：“前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年”究竟该如何理解?是上轮承包期满后，再延30年?还是前面的30年满了以后再延长30年，可以一直延续下去，除非修改本条款?“建议明确一下到底是哪个意思”。

　　全国人大常委会委员傅莹也表示，承包期届满之后，承包方按照国家有关规定继续承包，这关系到农民对未来的预期，可以明确一下国家有关规定是什么，让农民更安心。

　　“我认为再延续30年，土地应该有退出机制”，列席会议的全国人大代表郭建仁则提出，“有一些城郊村，因为土地的收益，现在的收入差距拉得非常大，有地的征地以后就是千万富翁，没地的就是贫困户，现在农村的矛盾主要问题就是土地。因为土地性质是集体的，所有集体的成员都有收益权。”

　　郭建仁认为，“如果有退出机制，村民死亡以后的可以退出来，可以给到新生儿童或者嫁过来的姑娘，这样老百姓会平衡。如果我们的收入来自于高科技、创新、智慧，老百姓都服气，但是在土地上的收益，老百姓意见很大，建议建立土地的退出机制。”

　　全国人大常委会委员方新家里的护工来自甘肃农村，草案审议前，她在护工的微信里做了调研。方新说，调研结果显示，“希望能坚持土地承包关系的稳定，就是别经常重新划分承包关系，只要村里一重新调整承包关系，就准得乱、准得打架，所以他们希望稳定第一、大体公平就行。”

　　不过，列席会议的全国人大代表任秀荣认为，在“农村土地承包关系稳定并长久不变”的基础上，还应该增加内容“在三至五年内进行灵活调整，实行增人增地，减人减地”。

　　任秀荣说，自己生在农村、长在农村，农大毕业后一直从事农业科学研究与示范推广工作，目前在驻马店市农科院搞科学研究，经常跟土地打交道。任秀荣解释称，我国大部分的县乡村，有的是1998年、有的是1983年将集体的所有地按人头进行分配的，就是现在的承包，有一口人就分一份地。从上世纪八十年代初分田到户到现在已经30多年，分田到户初期出生的人现在已30多岁，可这批人到现在还没有土地。

　　“按2003年农村土地承包法规定，还需要15年的时间，再等15年这些人都50岁左右还是没有土地，也可能一家3至4口都没有土地，这种情况会出现一定的矛盾。我们是搞农业的，也经常下乡，和农民接触，一个人养三到四口人，像这样的情况有一部分，这给他们家庭的经济造成了一定的困难”，任秀荣说，“所以我认为，在土地承包权不变的情况下，要因地制宜、适当进行调整。”

编辑：吴娇颖 刘喆

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