自治区第十二次党代会确定的创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，是我区未来五年发展的“牛鼻子”。紧紧围绕“三大战略”落实，结合我委农业和农村工作实际，提出推进农业特色产业发展、加强生态保护和建设以及加快重大水利设施建设三方面工作思路。

一、以创新为动力，推进特色农业产业发展。

以深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农村发展新动能为主线，以完善利益联结机制为核心，以要素集聚和模式创新为动力，以农村产业融合发展示范园建设为抓手，重点围绕“1+4”农业特色产业，通过创建“一区三园一镇”，打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体，带动农村一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

（一）创建特色农产品优势区。结合国家推进特色农产品优势区建设工作，立足我区独特的区位、地理、气候条件和资源禀赋，全面划定特色优势农产品保护区。通过建设“三个基地”和“三个体系”，即建设标准化基地、仓储物流基地、农产品加工基地和良种培育体系、品牌与市场营销体系、质量控制体系，建成一批“特字号”农产品优势区。力争将葡萄、枸杞两个产业区创建成为国家级特色农产品优势区，打响区域公共品牌，提升品牌市场价值，扩大影响力。

（二）创建三大示范园。一是现代农业产业示范园。聚焦葡萄、枸杞、清真牛羊肉和奶产业等特色农产品核心区，以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，统筹规划、科学布局，聚集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园，合理布置农产品生产、加工、物流、研发、示范、服务、展示等功能板块。综合运用奖励、补助、税收优惠等政策，吸引区内外龙头企业、科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、品牌营销、产品研发、技术推广，促进特色农业产业链延伸和价值链提升，推动产业集聚发展和农产品加工业转型升级，力争创建一批国家级现代农业产业园。二是农产品电商示范园。应用信息技术、物联网技术、“互联网+”等新技术新模式，建设聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全、信息服务、融资担保等功能的农产品电商产业园，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动农产品营销线上线下互动发展，扩大农产品市场份额。三是农业循环经济示范园。推进农业循环经济试点示范工程建设，选择种养主产区具备基础条件的县(市、区）建设农业循环经济示范区，开展生物天然气工程和大中型沼气工程，推进秸秆、禽畜粪便等大宗农业废弃物的综合利用，鼓励种植企业、养殖企业和农业废弃物加工企业对接联姻，实施有机肥代替化肥，发展绿色、无公害、有机农产品，推动农业循环经济规范化、标准化，打造绿色农产品品牌。

（三）创建“农字号”产城融合示范镇。依托宁夏全域旅游创建，结合美丽乡村建设，发挥“枸杞之乡”、“滩羊之乡”、“硒砂瓜之乡”和“贺兰山东麓葡萄酒”等农产品品牌的优势，深度挖掘农业生产活动、农业文化遗产、田园风光、水利风景区以及具有历史、地域、民族特点的特色村镇等，建设农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇，推动产城融合发展。推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，拓展农业多种功能，促进农业现代化与新型城镇化协调发展。

（四）创新农业产业融合发展体制机制。按照企业主导、政府支持、社会参与、市场运作的原则，鼓励特色农业产业龙头企业兼并重组、股份合作，组建产业协会，集聚组团发展，参与产业园区建设运营，研发新产品、新技术，联合区内外知名媒体、创意公司等，包装营销产区和产品品牌，举办农业展会，举行枸杞节、葡萄酒节等活动，扩大优势特色农产品品牌效益，实现共享共赢。完善农村产业融合投融资体制机制，吸引社会资本投入农村产业融合发展示范园建设和运营。鼓励金融机构与农村产业融合发展示范园建立紧密合作关系，推广产业链金融模式，加大信贷支持。挖掘农村资源资产资金潜力，探索通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，把闲置和低效利用的农村资源、资金优化用于农村产业融合发展。

二、加强生态保护和建设，打造西部地区生态文明建设先行区。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“山水田林湖是一个生命共同体”思路，保护“三山”生态系统和黄河，提升生态环境承载能力，支撑区域经济社会可持续发展，打造西部地区生态文明建设先行区。

（一）构筑西北生态安全屏障。以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重点，统筹实施一体化生态保护和恢复，全面提升自然系统稳定性和生态服务功能，构筑“三山”绿色生态屏障。

贺兰山自然保护区，围绕贺兰山绿色生态屏障建设，以整治保护区内人类活动为重点，逐步退出工业采矿企业等人类活动，加大周边采空区整治力度，宜林则林、宜草则草、宜水则水，全面恢复保护区生态功能。加强贺兰山天然林保护，促进森林资源再生，保护生物多样性。完善贺兰山东麓防洪体系和生态防护林体系，构建银川平原绿色生态屏障。

罗山自然保护区，围绕全国防沙治沙综合示范区建设，以毛乌素沙地和腾格里沙漠周边及农牧交错带为重点，继续实施封山禁牧，恢复草原植被。实施农牧交错带已垦草原治理，加强退化草原补播改良和人工饲草地建设，改良天然草场，推动形成健康稳定的草原生态系统。对严重退化沙化耕地实施退耕还林还草。科学利用沙区自然资源，探索创新防沙治沙和沙产业发展模式，巩固防沙治沙成果。

六盘山自治区保护区，围绕清水河、泾河、葫芦河、茹河、渝河五河流域，以小流域综合治理为重点，实施400毫米降水量以上区域造林工程，精准施策，因地制宜实施人工造林、封山育林育草、退耕还林还草，提高林草植被盖度，提升水源涵养和水土保持能力。实施“山水田林路”小流域综合整治，完善水库、水保骨干坝、淤地坝等水土流失综合防治体系，实施生态移民迁出区修复和坡耕地治理，减少水土流失和入黄河泥沙量。

（二）打造沿黄生态经济带绿色长廊。 宁夏因黄河而生、因黄河而兴，要以保护黄河母亲河，维持“塞上江南”美景为主要任务，实施“四大行动、一项研究”，努力构建体系完整，功能完善的沿黄地区绿色生态长廊，提升生态环境承载能力，为区域经济社会发展腾出空间。

 四大行动：一是黄河保护行动。实施黄河宁夏段综合治理，完善沿黄地区防洪体系，提高防洪标准，增强重要城市防洪能力，保障区域经济社会发展；结合滨河大道和亲水城市建设，实施沿黄绿色生态防护体系建设，构筑黄河金岸文化、景观、生态绿色长廊，开展沿黄水系水生态修复，加强入黄排水沟污水治理，清理整顿入河、入沟企业排污口，控制水体污染，保护“一河清水”，让母亲河永远健康。二是灌区绿网行动。加强景观水系、交通主干道、主要灌溉渠系、工业园区、自然保护区和风景名胜区绿化，提升改造农田防护林网，构建环城、环镇、环村、环路、环水、环田、还园区大林网，加快高标准农田建设、治理土壤盐渍化和农业面源污染，营造覆盖城乡舒适和谐的绿色生态空间和多区域贯通生态廊道，维护“塞上江南、鱼米之乡”自然景观；三是湿地保护与恢复行动。加强沙湖、星海湖、艾依河、阅海等湖泊湿地治理与修复，保障河湖生态用水。实施渠-湖-沟水系连通和退耕还湖，恢复与保护黄河湿地，发挥黄河湿地蓄滞洪水、水体净化、生态修复、景观旅游的功能，构建沿黄生态城市集群，建成“塞上湖城”银川市，“河滨水韵”吴忠市，“山水园林”石嘴山市，“沙漠水城”中卫市，使宁夏沿黄经济带成为西北地区最有潜力、最具特色、最富魅力、最适宜人居和创业的地区。四是地下水保护行动。重点治理银川市、石嘴山市地下水超采区，采取关闭企业自备井，置换地下水源、地下水压采等措施，有效保护地下水资源。在引黄灌区特别是渠系末端具备条件的地方，建设调蓄水库，蓄积黄河水、沟排水，调节灌溉用水，增加地下水有效补给；推行银北地区井渠结合灌溉，降低浅层地下水位，改良盐渍化土地。实施重要水源地、集中式饮水水源区生态保护，增加绿地面积，增强涵养水源、保持水土等重要生态功能，保护地下水资源。

一项研究：委托高层次研究咨询单位，开展引黄灌区水生态平衡研究，进一步调查摸清引黄灌区地下水资源开发利用现状，综合评价水资源对维持灌区生态环境、支撑经济社会发展、保障城乡居民生活的承载能力和平衡点，处理好水资源开发利用与生态环境建设、经济社会发展、城乡群众生活的关系，科学合理确定引黄灌区农业节水建设规模，维持引黄灌区水生态平衡。

三、加快重大水利工程建设，助推全区脱贫攻坚。

当前和今后一个时期，水仍然是自治区发展最大的制约因素。坚持开源和节流并重，加快构建现代化水治理体制，加强重大水利工程谋划和建设，补齐水利基础设施短板，努力破解水瓶颈，为我区经济社会可持续发展提供水安全保障。

（一）打造引黄节水型现代化生态灌区。启动宁夏引黄灌区高效节水现代化建设项目，在抓好利通区、贺兰县试点建设的基础上，先行先试、探索经验，逐步推广，通过优化灌排体系，完善量水设施，建设美丽渠道，推进灌区信息化管理，配套开展水流确权、农业水价综合改革，全面提升水资源保障能力和利用效率效益，维持平原绿洲区水资源和生态平衡。

（二）加快脱贫攻坚水利工程建设。加快实施六盘山集中连片特困地区水资源高效利用项目、中部干旱带脱贫攻坚水源工程和盐环定、红寺堡扬水泵站更新改造项目，推进中部干旱带西线供水等工程，努力解决中南部地区脱贫和发展用水难题，助力实施脱贫富民战略，保障区域与全国同步建成全面小康社会。加快推进贫困地区农村饮水安全巩固提升，实施城镇供水管网改造和水质提标行动，完成中南部城乡饮水安全后续工程，实现9个贫困县800个贫困村人饮安全工程全覆盖。

（三）全力推进重大水利工程建设。加快完善供水网络，提高保证率，构建“山川统筹、南北调剂、丰枯补给”的水资源配置格局，破解可持续发展水瓶颈。建设西海固脱贫供水工程，为清水河沿线城镇、产业发展提供水源；启动沿黄生态经济带产业供水和银川市、中卫市等城市备用水源供水工程，努力解决区域经济发展用水问题。全力推进黄河黑山峡河段开发、白龙江引水工程前期工作，长远解决好资源性、工程性缺水问题。

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