振安中学与托管学校松山湖实验中学联合开发了教育云平台，全校1630名学生全部用平板上课，学生可以轻松享受优质中学教学资源。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南方日报记者　孙俊杰　摄

    根据东莞市教育局提供的数据，从2010年至2016年，在东莞中小学、幼儿园就读的异地务工人员随迁子女学生数量从70.3万增长至110.5万，6年间增长了40.2万，年均增长6.7万，成为全国增长最快的城市之一。外来务工人员随迁子女人数占东莞学生总人数3/4以上。

    2016年开始，东莞创新地提出公办学校委托管理民办学校“一对一”试点工作，目前已有10对学校开展试点。

    一年过去了，这种创新机制能否促进教育优质资源均衡发展？

    提升“造血”功能抓好教学质量

    “无论怎么做，都要落到到课堂。”湖景中学副校长陈景说。

    东莞民办教育体量大，在质与量的平衡上，一直是业内关注的焦点。莞城中心小学和东晋实验学校尝试两校“一盘棋”统筹策划教研活动，开展“联合教研”。莞城中心小学的策略是，在整个托管过程中，提升“造血”功能，设计“定人定岗”+“按需进驻”+“全校协同”，拒绝形式主义。

    “托管前，东晋实验学校教师的竞争意识不强，教研工作都是被动地接受教务处的安排，工作方式趋于呆板。”东晋实验学校校长助理罗小妍说。为调动教师积极性，两校在学期初，各自根据本校实际制定教研计划，如数学组将两校的研磨课程进行有机整合，每次研磨课程，两校教师同时参与、共同研讨，同时还引入“比赛”和“展示”等方式，激发教师活力。

    东晋实验学校初中部英语老师王玲告诉记者，从暑假开始研究“导学案”怎么做，对于把握不准的要点，会及时向石龙三中的骨干教师请教。王老师说。

    “从10月底开始，东晋实验学校的老师将全方位跟岗学习，实现各学科各年级对接，包括教学进度、教学方法等。”石龙三中教导主任罗海权说。

    由于各个学校的实际情况不同，在发展过程中，遇到的问题都不一样，这对帮扶工作提出了更高的要求。

    厚街开贤学校是属于中低收费的民办学校。湖景中学副校长陈景说：“对于开贤学校教学环节的薄弱，我们会梳理出一系列问题，省市专家对此进行诊断，开展专题研讨，进行专项突破。”

    厚街开贤学校化学老师朱先平说，学校物理老师较少，有时候都找不到人讨论和指导。托管后，湖景中学一次性来了8名物理老师，同科组可以相互交流。“感觉自己不再是孤军奋战，在备课抓重点上更加专业。”朱先平说。

    除了教研的渗透，还需要以点带面，提升整体的学习氛围，不断提供教师自觉性和自发性，提高教学的幸福指数。此外，对骨干教师的培养也被提上这类民办学校的建设日程，如何提升他们自发创新能力，从“要我做”变成“我要学”，不断去优化自己的学习能力。

    “我们以‘任务驱动’作为指挥棒鼓励老师发现问题，向我们提出要求，懂得‘要’。”石龙三中教导主任罗海权坦言，“托管期间，我们主要是想帮他们培养一些教学骨干，每个学科至少要培养一名骨干教师。待托管结束后，他们能够自主高效管理，通过骨干做好带头作用。”

    取其精华移植好的办学理念

    “以前无论我们怎么抓，班上总有1—2个学生奇装异服。托管后，这些孩子也开始注重仪容仪表，在衣着发型上注意规范。”开贤学校初中部语文老师李艺文说。

    作为一所中低收费的民办学校，开贤学校的学生生源结构是东莞众多民办学校的一个缩影，主要体现在学生家庭情况较为复杂。托管委员会指导开贤学校重视家校合作，形成学校、教师、家教指导能力培养机制，提升教师的家庭指导针对性和科学性，促学生健康成长。

    “学风和家庭教育，无论对公办还是民办学校，都是我们面临的共性问题。”前进小学校长麦先说，“我们希望通过三校合作，在学生学习习惯、行为习惯和学习能力，以及家庭教育等共性问题上联合探讨和推进。”

    陈景说，托管委员会将开贤学校“家庭教育”“学生自主管理”加以校本化，并且三校联合开发的《一起走过孩子的春天》家庭教育书籍也在近期出版。

    “这是一种无形的感染。”李艺文老师说的这种感染正是来自湖景中学和开贤学校两校频繁的团队活动。一方面通过发挥班团干部的榜样示范作用，提升他们自我教育、自我管理的能力；另一方面在开贤学校现有社团基础上，托管委员会指导他们组建了篮球社、棋艺社、舞蹈社、英语角社团，并且受到学生的极大欢迎。

    “近朱者赤，近墨者黑。”教育心理学家认为，与优秀者共处，孩子们会发现原来我们也可以这么优秀，产生潜移默化的影响。“说心里话，现在的工作确实比以前更累，但看到学风转变，学生更加自觉，累也觉得值得。”李艺文坦言。

    “学校的感恩教育，启发了孩子，让孩子对学校有感恩情绪。今年，孩子主动跟我说要考高中、读大学，与两年前相比，进步了不少。”女儿就读于开贤学校初三年级的陈女士说，在厚街经营小生意，看到女儿的变化，她感慨良多。以前把孩子送到学校，不太在乎与学校的沟通，觉得只要老师不找她就好了，女儿回来也说得很少。现在女儿回来总是主动跟她说老师又有新的教学方法，班上举办了流动评比等。

    “学校活动多，孩子说得多了，也促使我反思，觉得应多关注孩子成长，让她保持积极性。”陈女士说。

    无独有偶，莞雅现代小学也借香市小学家校合作模式，加强家校教育合力，莞雅现代小学成立了班级、年级、校级家长委员会，成立了家长志愿服务队，制订了《莞雅现代小学家长学校活动方案》，设置课程，实施家长持证上岗制度。

    按照东莞市教育局的设想，除了教育教研和教师活动类的交流内容外，希望以“一对一”托管的方式，深入介入、融合发展，嫁接移植托管方学校的办学理念、管理方式、教学模式、教师队伍建设经验等。

    良性循环提高办学者积极性

    某所参与托管的公办学校负责人表示，托管工作已进行一年多时间，带给民办学校的影响是深远的，一是让民办学校的管理者感受到了专业人才的重要性，以前不重视培养教师的观念必须改变；二是因为托管工作的逐步深入，也让管理者和举办者打开了视野，对于学校的管理和发展有了更长远的规划和思考。进一步解放了管理者的思想，所以启发是巨大的。

    “如何通过有效途径提升民办学校办学水平，促进义务教育资源优质均衡发展？”松山湖实验中学振安中学托管委员会主任万飞说，“当时，我们对托管情况进行分析，松山湖实验中学刚好有信息化方面的优势，可以通过建立一个智慧平台，促进教师专业发展和管理效益的提升。”

    振安集团发挥民营资本办学的灵活性，自投1600万元资金，仅用十天时间就收购了北京一家技术开发公司，成立了自己的技术开发团队，专门针对学校的需求进行开发，这一举动在业内看来“胆真大”。

    “教育软件平台开发有很强的针对性，有了自己的团队后，有需求马上做，有变动马上改，效率非常高。”振安集团董事长邓振才说。目前，平台把东莞市教育局各种教学资源和其他优质教育资源整合到一起，便于老师们进行下载用于学习，这样上课的素材更加丰富。同时，还能实现两校老师“隔空对话”，通过互联平台集体备课。

    通过托管，办学理念、质量、口碑和招生提升带来的良性循环，也鼓励了这些民办学校的办学者，促使办学者更注重从特色建设、声誉品牌、骨干教师、师资研训和硬件设施等领域加大投入，有的放矢。

    托管一年来，莞雅现代小学追加投入资金110多万元，用于教育设施设备的添置和完善，学校管理进一步规范；东晋实验学校投入100万元建立多媒体录播室；开贤学校前期投入超200万元建立多媒体录播室、给每位老师配备平板电脑等，接下来还将投入重金对开贤学校的公共设施进行全新改造，以提升学校品牌形象。

    记者在采访中获悉，在此次被托管的民办学校中，部分学校对教师有不同程度的提薪，并加大了教师的培养力度。

    ■链接

    什么是东莞“公托民”？

    托管方（公办）                    受托方（民办）

    莞城中心小学、石龙三中       东晋实验学校

    松山湖实验中学           长安振安初级中学

    东城第一中学            东城朝晖学校

    南城阳光第二小学          南城波利亚小学

    长安镇第二小学           长安东安小学

    寮步镇香市小学           寮步莞雅现代小学

    石碣袁崇焕小学           石碣佳辉学校

    清溪中学              清溪大立学校

    厚街湖景中学、前进小学       厚街开贤学校

    常平中心小学            常平恒正学校

    义务教育委托管理工作是东莞市“十三五”规划中“慧教育”改革重点项目之一，试点工作为期5年，分两轮进行，第一轮从2016年至2019年，第二轮从2019年到2020年。东莞市财政局每年将向10所托管方学校分别下拨专项资金80万元，5年共计投入4000万元支持该项工作的展开。此外，还将通过政策倾斜和完善制度的方式加强保障，构建公、民办学校优质资源的共享机制，委托管理工作专项评估监测机制和试点工作信息报送机制。

    图表：陈乐

    ■记者观察

    从“托管”走向发展“共同体”

    采访中，记者发现一个有意思的现象，与其说这是一场托管尝试，不如说这是一次“共赢”求发展的机制尝试。

    如香市小学托管莞雅现代小学，明确提出托管工作要力争达到双赢，多派出几个教师参加托管，通过托管锻炼教师、培养教师，促教师成长；湖景中学、前进小学和开贤学校三校共同制作家庭教育校本课程，针对随迁子女德育、心理健康和家校合作等共性问题，建立了学校之间常态化的合作学习机制；又如振安集团投资逾千万元，仅用十天收购软件公司自建团队，让资源丰富的公办学校感叹不已——民办学校机制之灵活高效，让公办学校在激发内部创新活力上有了更深的感触。

    “公托民”试点从顶层设计上进行突破，在初尝精细化管理和合作的“甜蜜”后，很多托管学校也开始进入了更深层的思考。相比之前大而全的体系工程，一些托管学校的思考开始指向更深层的发展，如松山湖实验中学和振安中学把目光对准了平台下一步的升级，将着眼教学生态上，可以通过每堂课、每次作业的信息收集，将学生的学习和老师教学情况进行大数据采集和分析，便于精准教学和全面评价。

    在东莞，无论是民办校还是公办校，都有很多优质资源。通过这个项目，两者可取其精华，促进资源流动，形成完善的共享机制。

    我们期待，更多的试点学校打开格局、开拓视野，从“托管”走向发展“共同体”。

    ■延伸阅读

    市镇青少年活动中心将形成共建或托管机制

    破解公益性校外教育资源不平衡

    发挥领头引领作用，以点带面。这种共建和托管机制正在东莞教育改革中悄然铺开。

    托管的思路旨在通过优秀教育理念、资源和精细化管理，对刚起步或薄弱的教育资源进行渗透和移植，以求紧密连接，相互启发，实现快速进步和提升。

    在东莞基础教育方面，东莞在全国率先尝试“公托民”“公托公”两大托管试点改革；在校外公益性教育方面，东莞正在通过共建或托管的方式，来实现校外教育资源的均衡化，满足市民对优质公益性校外教育的需求。

    记者从东莞市教育局了解到，市青少年活动中心（宫）正在探索共建或托管镇街青少年中心（宫）的机制，逐步形成市、组团、镇街三级青少年活动中心网络。

    形成市、组团、镇街三级青少年活动中心网络

    校内外教育一体化发展，促进全市青少年全面健康发展，一直是东莞教育关注的重点。

    按照东莞“希望之城”的建设设想，到2020年实现“五大组团”，每个组团新建或改建不少于一所青少年活动中心（宫）、中心镇新建或改建青少年活动中心（宫）全覆盖。

    目前，东莞有一家市级青少年活动中心，为全市规模最大的综合性校外教育机构。此外，莞城少年宫、松山湖青少年活动中心、寮步镇青少年活动中心、石龙镇青少年宫、常平镇青少年宫等5所正常运营的镇街青少年活动中心（宫）也相继运行。桥头镇、大朗镇、厚街镇等镇街的青少年活动中心也在筹建中。

    市青少年活动中心为政府全额拨款单位，除收益收入之外，每年市财政还安排水电、物业管理和活动等专项经费补助。全市正在运营的市镇街5所少年宫也全部以公益作为发展定位，实施普惠性，不以盈利为目的，学生不分户籍均可以报名。

    以市级青少年活动中心为例，招收全市学员，每期已开设了70多个项目，900多个班，共招收12000多人次，全年36000多人次。中心每学期新生招生采用电脑抽签派位方式。尽管学位上不断挖潜，但依旧给市民感觉“一位难求”。

    市教育局有关负责人坦言，从资源分布上来讲，目前公益性校外教育发展还处于不均衡的状态，全市33个镇街（园区），共有6所市镇青少年活动中心（宫），还远不能满足全市青少年学生不断增长的学习和活动的需求。

    这位负责人透露，目前正在研究构建全市少年宫系统指导帮扶协调机制，探索市青少年活动中心（宫）共建或托管镇街青少年中心（宫）机制。具体的思路是，由市青少年活动中心重点指导组团青少年活动中心建设，并通过组团中心镇青少年活动中心的建设带领、辐射、带动其他镇青少年活动中心的建设，形成市、组团、镇街三级青少年活动中心网络。

    托管等创新形式可促师资队伍建设

    今年8月9日，大手笔投资达1亿多元的常平青少年宫正式启用，并对广大青少年开放，成为东莞东部最大的校外教育机构，最多可容纳1万名学生。

    “在常平青少年宫开办前期，场馆建设、设备配套采购方面，东莞市青少年活动中心请来了专家进行论证，并提出指导意见。”常平青少年宫主任邹灿谋说，“刚开始管理和业务经验不足，我们采用跟岗、参观、学习全覆盖，组织老师去中心进行跟岗学习与交流，沉浸到日常工作中，学习市级中心经验，效果很好。”

    市级青少年活动中心作为全市规模最大的综合性校外教育机构，拥有师资、设施、项目、经费保障等优质教育资源，还具有运作机制、专业配套、综合服务等平台优势。

    市教育局有关负责人说，东莞市青少年活动中心承担全市镇街青少年活动中心（宫）的业务指导，市局负责督导评估镇街青少年活动中心的开办、课程设置、辅导开展等相关责任，帮助镇街青少年活动中心筹建、建设与发展。目前，全市镇街已建并投入运行的青少年活动中心呈现良好发展势头。

    “改革创新，搞活机制，整合资源，不但可以对内搞活，激发动能，还可以充分利用社会资源，提高效能，更可以最大限度地发挥活动中心的辐射力，扩大社会影响。”东莞市青少年活动中心主任谢洪涛说。

    “镇街少年宫建设布局事关优质教育资源的均衡优化配置，事关教育公平，发挥市宫的龙头带动作用，我们责无旁贷。实现抱团发展，做大做强全市少年宫系统整体实力，使全市青少年学生普遍受益，是活动中心面临的又一全新课题。”谢洪涛表示。

    实行活动中心共建或托管提质模式，在托管的基础上，东莞教育界甚至有人士提出校外教育“集团化”运作的思路，但关键点就在教师的管理上。“如果说要解决的问题，主要就是教师编制问题。编制不足将对吸引优秀师资有一定的影响。”广东省中小学校外教育协会秘书长杨春良说。

    邹灿谋认为，根据常平青少年宫的实际，将来还要大量招聘外聘教师，可以通过与市级中心进行深入交流和合作，在师资培训、教研方面进行深度合作，以促进教师专业化发展。

    南方日报记者 王慧

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