这份减税法案为提升美国经济竞争力、阻止就业岗位流失海外和为中产阶级减负提供了机遇。但是，民主党则谴责该法案是给富人和大公司减税，且增加了部分中产阶层的税负。按照此前分析，即便考虑到刺激经济增长的效果，这份税改法案仍将导致美国未来10年增加财政赤字约1万亿美元。

　　当地时间12月2日凌晨，经过连续几天辩论，美国国会参议院以51票赞成、49票反对通过“史上最大规模”的税改法案，将大幅降低企业所得税，并在未来10年增加大约1.4万亿美元的联邦赤字，从而彻底改变美国的税法。美国媒体表示，这是自特朗普就任总统以来，在立法议程上取得的最重要胜利，也被认为对共和党2018年的中期选举选情颇有助益。

　　美国国会参议院版本税改法案的通过，标志着特朗普政府和共和党离完成美国31年来最为深远的税制改革更近一步，这项法案支持将企业所得税降至1939年以来的最低点，并削减大部分家庭的个人所得税。

　　根据参议院这份名为《减税与就业法案》的税改法案，减税将自2019年1月1日开始生效，联邦企业所得税税率将从目前的35%一次性降至20%，“过渡法人企业”的税率降至23%。联邦个人所得税税率为7档税率，分别为10%、12%、22%、24%、32%、35%和38.5%。最高个人所得税税率由39.6%降至38.5%。

　　对于《减税与就业法案》，参议院民主党议员全部投了反对票，在49张反对票中，还包括1名共和党议员。参议院多数党领袖麦康奈尔在投票结束后表示，这份减税法案为提升美国经济竞争力、阻止就业岗位流失海外和为中产阶级减负提供了机遇。但是，民主党则谴责该法案是给富人和大公司减税，且增加了部分中产阶层的税负。

　　按照参众两院税收联合委员会此前的分析，即便考虑到刺激经济增长的效果，这份税改法案仍将导致美国未来10年增加财政赤字约1万亿美元。参议院版本加入了废除奥巴马医改要求强制购买个人医保的条款。据美国国会预算办公室评估，废除这一条款将在未来10年节省财政开支3000亿美元，但到2019年美国将新增无医疗保险人员400万人，大多数美国人的医疗保险费用也将上涨。

　　众议院已在此前以227票赞成、205票反对通过了众议院版本的税改法案，但与参议院版本存在一些差异。在企业所得税方面，虽然参众两院都同意将联邦企业所得税率从目前的35%大幅降至20%，但参议院版本的减税生效时间为2019年，比众议院版本晚1年。在个人所得税方面，众议院版本将联邦个人所得税率从7档简化为4档，最高联邦个人所得税率维持在39.6%不变。

　　按照美国立法流程，未来几周，参众两院将就两个版本的税改法案展开协商，达成最终统一版本后再分别提交参众两院投票，两院均表决通过后才能提交总统签署成为法律。麦康奈尔表示，众议院和参议院的税改法案版本并无太大不同，参议院已尝试将参议院税改法案版本根据众议院版本作出一定的调整。

　　共和党高层希望能在今年圣诞节前完成税改立法。从时间点上看，乐观预期即在美国国会圣诞节休会前，即12月16日之前，参众两院将在协商后最终统一税改法案版本。分析人士认为，如果不出现大的意外，特朗普有望在圣诞节前签署“史上最大规模”的税改法案。经济日报驻华盛顿记者 高伟东

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