核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者谭浩俊认为，限制国有企业投资房地产，绝不只是对房地产市场有利，对企业自身、对经济结构调整、对社会资源高效利用等也有非常重要的作用。在限制新增房地产投资的同时，用活国企的房地产存量业务，鼓励国企更多进入住房租赁市场，也不失为一种有效选择。

　　湖北省国资委日前下发“关于谨慎投资房地产的通知”，通知非常简洁，具体要求只有两条：一是从9月5日起，省出资企业及其各级子企业对房地产新增投资持谨慎原则，严控风险；二是省出资企业及其各级子企业所有在建、在售房地产要加快建设进度、销售进度，确保资金尽快回笼，降低杠杆。

　　就目前市场的基本状况来看，只要不随意放松调控政策，不出台诸如鼓励房地产市场发展等方面的政策，不让开发商、银行、房产中介、炒房者等打擦边球，房价再次反弹、市场再度火爆的可能性是不大的。而且，随着住房租赁市场的发展、租赁房投放数量的增多、居民住房观念的转变，推动房价上涨的内在动力也会逐步减弱，理性消费、理性投资的意识会逐步增强。

　　在这样的情况下，如果能够让开发企业、特别是国有开发企业也更加理性一些，对房地产市场的稳定是相当有效的。更重要的，限制国有企业投资房地产，绝不只是对房地产市场有利，对企业自身、对经济结构调整、对社会资源高效利用等也有非常重要的作用。

　　近年来，房地产市场出现的“地王”，很多是国有企业。为什么地方政府喜欢拉国有企业参加土地的竞拍，最主要的原因就是可以把地价拉高，从而给地方政府利用“土地财政”创造条件，其实也是抓住了很多国有企业不讲代价、不讲成本这个弱点。应当说，限制国有企业投资房地产，对房地产行业的市场化是有积极影响的，能够更好地推动房地产市场的转型。

　　限制国有企业投资房地产，对于国企去杠杆作用也很大。有房地产业务的国企，大多杠杆率要高于其他国企。在土地价格已经很高、市场也趋于平稳的情况下，如果允许国企继续投资房地产，就必然会进一步提高企业的杠杆率，使去杠杆的目标难以实现。而一旦市场继续低迷，很多企业还会面临资金链断裂的风险。限制国企继续投资房地产，毫无疑问对国企去杠杆是有积极影响的，是能够更好地推动国企转型升级和健康发展的。

　　限制国企投资房地产，还有利于金融“脱虚向实”。金融“脱实向虚”，已成为经济发展中非常突出的一个问题。而“脱实向虚”的一个重要标志，就是资金过度向房地产领域和开发企业倾斜。这其中，国有开发企业是非常重要的一个方面。凡是有房地产业务的国企，没有一家不是杠杆率很高、贷款规模很大的。不仅如此，在企业内部，也是房地产业务大量挤占其他方面的资金。尤其是目前市场行业不是太好的情况下，挤占现象更为突出。而为了缓解企业资金紧张的矛盾，企业又会通过各种方式到银行融资，最终又转到房地产业务上，形成恶性循环。所以，从这个角度来讲，限制国有企业投资房地产，也能推动金融“脱虚向实”。

　　当然，解决国企投资房地产的问题，决不是湖北一个地方就能起到决定作用的。从央企到地方国企，有房地产业务的企业很多。在楼市调控刚刚开始时，国资委曾经表态，让78家有房地产业务的央企退出房地产市场，结果，迄今为止，退出企业寥寥无几，而且，有房地产业务的企业还更多了。这也意味着，在如何实现战略定位、产业定位方面，很多国企还是没有能够真正做到该进的进、该退的退，没有能够把战略重点放到事关国计民生的方面去，而是继续与其他所有制企业在房地产领域争利。

　　面对从事房地产业务的国企数量还很多、规模也很大的现状，我们希望，在限制新增房地产投资的同时，能够用活国企的房地产存量业务，亦即将其手中的存量土地和存量房源，拿出来从事住房租赁业务，建设租赁住房，发展住房租赁市场，而不是再去从事商品房开发业务。

　　要知道，在现行房地产业务格局下，住房租赁是很难实现收支平衡的。既然是国有企业，不妨在利益方面做些让渡，多发展一些房地产租赁业务。而对企业从事房地产租赁业务可能出现的利益损失，地方政府可以通过一定的政策予以扶持，譬如税收优惠、规费减免等，从而让国企从事住房租赁业务不会受损过多。如果国企能够更多进入住房租赁市场，倒也不失为一种有效选择。既退出了房地产开发市场，又托起了住房租赁市场，真正是一举多得。

　　总之，对国企从事房地产业务进行限制是必须的，也是有效的，是符合当前房地产市场变化要求和国企去杠杆、促转型等方面的目标的。期待有更多地方能够出台相关政策，能够共同为房地产稳定、为国企去杠杆创造更好的条件、做出更加务实有效的努力。（中国民营经济研究会理事、经济日报－中国经济网专栏作者 谭浩俊）


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