惠州三类学生每人每年获得营养补助800元。南方日报记者 王昌辉 摄

    在学校吃午餐免费、给受助学生发放餐券……《惠州市学生营养改善计划实施方案（修订）》日前印发。

    据悉，实施义务教育阶段学生营养改善计划以来，3万余名学生受益。符合条件的惠州学生每天可以得到4元的营养补助，全年按照学生在校时间200天计算，每人每年补助800元。

    目前，义务教育阶段学生营养改善计划已列入惠州市级基本公共服务均等化专项统筹资金的补助范围，所需资金由县（区）财政结合市补助资金统筹投入，市财政按50%的比例奖补。

    ●南方日报记者 黄珊

    以学校食堂供应午餐为主其他方式兼顾

    惠州市教育局安保科相关负责人介绍，学生营养改善方式以学校食堂供应午餐为主，其他方式兼顾。其中，有条件的县（区）对学生课间餐（含早餐）、学生饮用奶进行适当财政补贴；在学校相对集中的区域，县（区）教育局和中心小学可成立配餐中心实施配送；也可以临时向企业（单位）购买供餐，前提是必须选取有资质的餐饮企业、集体食堂或正规配送机构；偏远农村小学，也可选择卫生干净的教师家庭或农户搭伙。

    在营养改善计划的实践探索中，学校食堂供餐逐渐成为目前最受学生欢迎、较为安全有效的供餐模式。为推进学校食堂供餐，惠州市教育局对实施义务教育学生营养改善计划的学校，饭堂不得外包，要坚持自主经营。“已承包或委托管理的学校饭堂，合同到期后由学校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，学校必须全面介入食堂管理，并对食品安全负责，有条件的县、区应依法购买收回，交学校管理。”

    此外，学校食堂建设要结合广东省推进义务教育规范化学校建设和中小学校舍安全工程，主要解决学校无食堂，以及有食堂但内部结构不合理，不符合《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》等要求的问题，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。针对没有饭堂、距离市区比较近的学校，请社会上的配送中心根据实际人数负责配送饭菜，像在城区、惠阳的学校，就是以配送中心送餐的形式居多，而在农村一带的学校，是以免费午餐为主。

    供餐不得发放饼干零食

    方案提出，供餐模式以学校食堂供应午餐为主，同时辅以奶、蛋作为补充。有条件的县、区可对学生课间餐（含早餐）、牛奶进行适当财政补贴。

    各学校食堂食用油严禁使用纯棕榈油、散装油脂，建议不食用转基因食用油，大米品质必须达到二级以上。禁止使用成品、半成品（如火腿肠、肉丸、蛋卷等）代替肉，不可采购烧烤鸡鸭等。没有供餐条件的学校需配送营养品的应以奶、蛋为主。不允许使用含乳饮料、果汁等作为营养补充品。不得发放米、油等需回家二次加工的食品。不得发放饼干、火腿肠、麦片、零食等。

    各县要在政府统筹下，加强相关部门的协作，对粮油等大宗原材料实行“四统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，执行粮油二维码溯源系统和“厂（农）校对接”，降低采购成本，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管，努力实现为学生提供“等值优质”食品的目标。

    同时，方案还提出，努力改善学生就餐条件，所有学校食堂量化等级必须达到B级以上，2017年全面消除C级学校食堂。

    “因地制宜，确定合适的供餐内容，主要提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜、水果等食物为主。不允许使用含乳饮料、果汁等作为营养补充品。”惠州市教育局相关负责人介绍，该方案对于营养午餐有较高的要求，各校必须把补助资金足额用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于食堂员工工资和食堂水电等非食材支出，严禁用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出。

    三类学生每人每年补助800元

    方案指出，营养改善计划的实施对象有四类：一是因学校布局调整而需在校午餐的农村小学学生；二是农村和城镇低保家庭义务教育学生；三是因病因伤等变故导致农村和城镇家庭经济困难又暂未享受低保的义务教育学生；四是社会散居孤儿。执行标准按每生每天4元标准，全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助800元。

    据惠州市教育局有关负责人介绍，2013年9月，惠州市启动了义务教育学生营养改善计划，为惠州市符合条件的学生提供800元/人·每年的营养补助资金，届时，营养改善计划的补助条件为：家庭住址离学校距离超过3公里的；家庭经济困难的城乡低保家庭；身体残疾的学生；2015年又将补助范围扩大到了惠州市少数民族聚居地区。近几年，惠州市财政支出近1亿，近10万人次得到补助。

    ■热点问答

    营养改善计划的补贴如何申请？如何发放？如果学校没有食堂，学生如何享受这一优惠……针对这些热点问题，市教育局相关负责人如是说。

    1 营养改善计划补贴

    如何申请？

    答：开学第一周，各校将组织学生报名。因学校布局调整而需在校午餐的农村小学学生，依据家校距离3公里以上且没有公交和校车服务的条件认定。认定程序为：填写申请表→村（居）委会审核→学校审核→县、区教育部门认定。农村和城镇低保家庭义务教育学生，凭低保证书认定。农村和城镇家庭经济困难又暂未享受低保的义务教育学生，由村（居）委会出具家庭经济困难证明，学校审核，镇（街道）民政办复核认定。特殊教育学生（残障学生）认定标准可适当放宽。认定程序为：填写申请表→村（居）委会审核→学校审核→镇（街道）民政办复核认定→报县、区教育部门汇总。

    2 营养改善补贴

    如何发到学生手中？

    答：这笔补贴不是以现金的形式下发的，小学直接提供营养午餐服务，初中实行餐卡（券）制，将补助资金直接打入受助学生个人就餐卡或发放餐券。

    3 怎么保证食品安全？

    答：学校相对集中的区域，县、区教育行政部门和中心小学可成立配餐中心实施配送。没有供餐条件的，由县、区教育部门统一安排配送，确需购买外送服务的，报县、区教育行政部门批准，并报市教育局备案。

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