乡村振兴战略是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会七大战略之一。日前，《中共中央 ***关于实施乡村振兴战略的意见》印发，详细阐释了实施乡村振兴战略的总要求和总目标。

    2月9日，广东省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍韶关、清远两市按照中央和省委、省政府关于农业农村工作的决策部署，全力推进乡村振兴发展，积极探索高标准、低成本的美丽乡村创建之路。

    统筹优化顶层设计高位推动

    清远市将美丽乡村建设作为推进全市“三农”总抓手，以“大专项”统筹农村各项建设事业，从源头上避免了各项建设交叉重复，实现美丽乡村建设务实高效。

    2016年，清远市印发《清远市“十三五”期间推进美丽乡村建设实施意见》，当年成功创建美丽乡村916个，为过去三年总和的3.3倍。2017年，全市申报创建美丽乡村1130个，第一批已验收通过559个。

    清远市副市长雷玉春介绍，清远市美丽乡村创建工作按照整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园“五个梯度”开展，用较少的投入有效解决农村环境脏乱差情况，同时建立市级总体统筹，县（市、区）指定部门为责任主体的规划编制工作机制。

    韶关市则成立了以党委书记为组长、政府主要领导为常务副组长的领导小组，把任务和责任分解到部门和县、镇、村、组，同时成立了新农村建设和农村人居生态环境综合整治领导小组。

    以省级示范片为引领辐射全域

    韶关市在实施乡村振兴战略中，着力发挥省级新农村示范片的辐射带动作用。

    位于省级新农村示范片“丹霞彩虹”片区的瑶塘新村依托丹霞山走“农旅结合”，发展特色民宿路子，按照规划高标准建设44套3层新村，科学安排住宅、文化室等配套基础设施，建成特色民宿178间，民宿经济近4000万元，村集体收入通过租赁等方式得到大幅提升，2017年瑶塘新村人均收入22038元，村集体收入超40万元。如今，瑶塘民宿成为丹霞山脚下美丽乡村带中的一颗璀璨明珠。

    韶关市委常委、统战部长黄劲东介绍，目前乳源县“五彩瑶乡”、仁化县“丹霞彩虹”、南雄“千年驿道·广府原乡”等三个省级新农村示范片区已基本完成道路硬底化、村村通自来水、村庄垃圾和生活污水处理、房屋外立面改造、卫厕改造“5个100%”的目标，并总结出瑶塘新村“农旅结合”、灵潭村“党建引领”等经验模式在全市推广。

    清远市在推进美丽乡村建设中，探索实行统一创建标准、创建方式、考核办法和奖补标准，统筹推进农村人居环境综合整治、美丽乡村创建、省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范工程等农村各项建设事业，按照先整治、后提升，点上梯度创建、面上连片打造的推进思路，同步推进省定贫困村与面上自然村创建工作。

    激活村庄内生动力以奖代补

    在清远连州市西岸镇黄屋村，村民全程参与创建美丽乡村，村内部分巷道、公园小道由村民在河里拾取鹅卵石就地取材进行铺设，既省钱又有乡村特色。在工程建设中，由村集体购置材料，每户出15个工日以上的义务工，进行小公园建设、绿化、巷道硬底化等工作。

    黄屋村所发生的变化，反映了清远市深入推进农村综合改革“三个重心下移”，激活美丽乡村建设内生动力所取得的成效。

    “始终坚持农民主体地位，一方面，让村民自己议。另一方面，让村民自己筹”，雷玉春告诉记者，根据计算，清远市各级政府财政投入与村集体、村民、社会资金投入比例为47.41:52.59，村民主体作用有效发挥，探索“拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补”的做法。

    根据规划，清远市级财政在“十三五”期间每年投入1.5至2个亿用于美丽乡村建设，各县（市、区）进行配套。创建工作由村镇自愿申报、群众自发创建，严格把控审核关，对达到考核指标要求的，及时落实奖补政策，实行“以奖代补”，切实将每年美丽乡村建设财政专项资金用在刀刃上。

    韶关南雄市在新农村建设过程中探索“四个好”工作方法发动群众，即开好家长会、成立好一个自然村村民理事会、选好一批建设项目、筹好一批资金。

    黄劲东介绍，韶关市在建设中依照“先申报后补助、不申报不补助，先规划后补助、不规划不补助，先启动先补助、不启动不补助”原则，实行分类奖补，激发各地积极性。南方日报记者 胡新科

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