新华网北京9月21日电（记者 卢俊宇）北京市朝阳区政和社会发展促进中心是一家民营非营利性社会组织，他们经过三年探索和实践，打造出创新性社区平安公益服务项目——朝阳群众“小桔灯”。

　　该项目从解决群众最关注的平安、养老、环保需求入手，吸引社区群众积极参与各项志愿活动。目前，试点社区群众参与率超过50%，“小桔灯志愿服务队”的登记人数超过1500人，建立了近20支志愿服务分队。通过每年超过100场的志愿活动，直接受益居民达到8000人次，社区可防性案件实现“零发案”。

　　近年来，以“朝阳群众”为代表的群防群治力量日渐壮大。首都综治办近日公布的数据显示，目前北京市实名注册的治安志愿者已超过85万人，各类群防群治力量动员总量近140万人。

　　除了北京，越来越多的省区市也开始依靠人民群众的“地网”进行社会治理。山东省青岛市通过“智慧城市”建设，依托市政务服务网，建立了青岛市“治安志愿汇”网络平台。截至目前，青岛市已建成市、区、街镇、社区（村）四级治安志愿者协会，组建了两万余人的专业化治安志愿者队伍，全市治安志愿者队伍达7.6万人。

　　随着微博、微信等网络社交媒体广泛使用，各种形式的群众自组织也大量涌现，同样成为锻炼提升群众自我组织、自我管理、自我服务能力的重要平台。

　　在引导群众自组织规范发展的同时，各地还发挥其植根群众、联系群众、服务群众的优势，推动形成群众问题由群众解决的新机制。比如一些地方建立了“两代表一委员”接待室、“五老人员”调解工作室、法律法学工作者咨询服务站等。

　　在中国，群防力量已经形成了颇具特色的社会治理新模式。

　　另外，借助我国“放管服”改革正深入推进的契机，一些地方把一些政府不擅长的公共服务，放手交给市场主体去做。打破了“人由自己养、事由自己包”的传统思维，将适合社会力量承担的公共事务，外包给有资质的企事业单位和中介机构，促进政府减负增效。

　　19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会明确指出，要加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织、支持行业协会商会类社会组织发展，让千千万万社会组织的“微治理”释放出大能量。

　　我国作为一个发展中大国，提高社会治理现代化水平，离不开负责任、有担当的政府，也需要有活力、有作为的市场和社会。政府作为社会治理的主导力量，既要履行好兜底责任，把该管的事情管好，又要主动把市场能办的交给市场，把社会能做的放给社会，这样才能形成政府、市场、社会互动互补局面。

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