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何挺降为副处非领导职务这个岗位还有实权吗?

  原标题:重庆市原副市长何挺被降为副处“非领导职务”,还有实权吗?

  [编辑/刘姝蓉 统筹/纪欣]今日(10月9日)下午,中央纪委监察部网站接连发布三条通报。

  其中,最引人注意的便是重庆市政府原党组成员、副市长,市公安局原党组书记、局长何挺因严重违纪受到开除党籍、行政撤职处分的消息了。此外,重庆市政府原党组成员、副市长沐华平因严重违纪受到留党察看二年、行政撤职处分;公安部原党委委员、政治部主任夏崇源因严重违纪受到留党察看二年、行政撤职处分。

  大白新闻(微信ID:dabaixinwen)注意到,今年6月,媒体就曾密集报道过时任重庆市公安局局长、副市长的何挺简历从市政府领导一栏中撤下的消息。6月16日,重庆市四届人大常委会第三十七次会议决定免去何挺的重庆市人民政府副市长、重庆市公安局局长职务。

  何挺被降为副处提前退休 此前简历被撤

  中央纪委监察部网站通报称,何挺严重违反政治纪律和政治规矩,为谋求职务晋升搞攀附,长期搞迷信活动,对抗组织审查;严重违反中央八项规定精神,违规公务接待,挥霍浪费公共财产,违规出入私人会所,频繁接受私营企业主宴请,办公用房和公务用车严重超标;违反组织纪律,破坏党的选人用人制度,违规选拔任用干部,在组织函询时不如实说明问题;违反廉洁纪律,利用职权和职务影响为亲属的经营活动谋取利益;违反工作纪律,违规干预和插手司法活动。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予何挺开除党籍处分,由监察部报***批准给予其行政撤职处分,降为副处级非领导职务,办理提前退休手续;收缴其违纪所得。

  今年6月初,大白新闻曾报道过时任重庆市公安局局长、副市长的何挺简历从市政府领导一栏中撤下的消息。王立军事件后调任重庆履职公安局局长、副市长的何挺最后一次公开露面是在3月24日举行的重庆市食品安全工作电视电话会议上,此前坊间曾多次传言其被查消息。不久后的6月16日,重庆市四届人大常委会第三十七次会议决定免去何挺的重庆市人民政府副市长、重庆市公安局局长职务。

  公开资料显示,何挺是山东荣城人,1982年10月加入中国共产党,1983年7月参加工作。西南政法学院刑事侦查系刑事侦查专业毕业,中国政法大学法学博士学位。副总警监警衔。重庆市政府副市长、党组成员,市公安局局长,市委政法委副书记。

  1983年至2007年,何挺曾在公安部先后担任公安部刑事侦察局(后更名为“刑事侦查局”)副局长、公安部反恐怖局局长、公安部刑事侦查局局长等要职。彼时,何挺参与侦破的包括“广州白云机场劫机案”“千岛湖事件”等案件使其获得认可,其仕途得到迅速发展。

  2007年后,何挺先后在甘肃、青海的公安系统担任一把手。在上述地区任职时,何挺先后从改善基层民警福利待遇、加强公安厅信息化建设、改善单警装备等方面进行改革,收获诸多好评。

  2012年2月,王立军事件爆发后,何挺调任重庆,任副市长兼市公安局长。当时,有媒体报道,到重庆上任仅半个月,何挺已显现出“做事低调、考虑细致”的风格。他知道媒体可能对他“刨根问底”,特意给工作过的公安部,以及甘肃和青海省公安厅打招呼,让老同事们不要对外讲什么,等他在重庆工作稳定下来再说。他还叮嘱西南政法大学时的大学同窗们,帮他保留一些私密空间。

  针对薄王时期的遗留问题,2012年12月,履新重庆9个多月的何挺在接受《人民公安报》采访时曾表示,其重点做了队伍建设、社会治安问题的整治防控、优化交巡警体制机制的相关工作。何挺特别强调:“对前几年被处理的2000多名民警的申诉进行了复核。到目前为止,我们已经复核并妥善处理了1796起申诉,涉及近1800人。经过复核,78%的人撤销了原来的处分决定,13%的人维持了原来的决定,另外有9%的人变更了原来的决定。这些民警中,有的恢复了职务、补发了工资,他们目前的情绪很稳定,在逐渐调整自己的心态投入到繁忙的公安工作中。”

  在重庆工作期间,何挺组织部署了“渝安1号”、“夏秋行动”、“春夏攻势”等专项行动社会治安专项行动。

  大白新闻注意到,早在今年4月份,有海外媒体就曾报道过“传重庆市副市长何挺涉严重违纪被查”的相关消息。该消息称:“2012年在王立军落马后接任重庆公安局长的何挺,目前正在接受调查,消息震惊重庆政界。”何挺在重庆被媒体称“做事低调、考虑细致”,但是有报道称其曾被网友质疑在不同场合佩戴各种名表。

  “非领导职务”能做些什么?

  大白新闻注意到,在何挺的通报中,其处分内容具体为,“开除党籍处分,由监察部报***批准给予其行政撤职处分,降为副处级非领导职务,办理提前退休手续;收缴其违纪所得。”党的十八大以后,“非领导职务”成为“热词”,时常见诸于各级纪委的通报之中。

  依据《中国共产党纪律处分条例》,党的纪律处分种类共有警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。根据现行《公务员法》,将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类,非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

  “领导职务是在各级国家行政机关中,具有组织、决策、指挥职能的职务”,北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受媒体采访时曾表示,“领导职务与非领导职务的最大区别在于,前者有实权有待遇,而后者没有实权,但享有相应的级别待遇。”

  据报道,官员的退休待遇分为生活待遇和政治待遇,中国劳动学会副会长苏海南接受媒体采访时称,公务员退休后的生活待遇主要指退休金。“如果是省部级以上官员,在一定时间内,会享有保姆费、司机用车、住院住单间等待遇”。政治待遇主要包括可以看相应级别的文件、在一定时间内继续配秘书、留用办公室等。退休工资与职务级别的高低挂钩,一位在职官员如果被降级,他相应的级别工资、职务工资也会降低。

  从处理通报上面看,何挺涉嫌严重违纪而非涉嫌违法,意味着所涉问题没有触及犯罪层面。此前,有分析曾指出,降级作为一种党纪法规所规定的处分类型之一,在十八大之前并不算常用。

  此前,国家行政学院教授汪玉凯接受媒体采访时曾表示,应该制定出对违纪公务员的降级标准。他认为,一个官员违反了党纪政纪的程度,要分几个档次。如违规情节、涉案金额、造成的社会影响等,来确定他应降几级。只有通盘考虑了这些因素,量化了并制定出若干具体条例后,才能让降级有据可依,避免自由裁量的可能。

  何挺简历

  何挺,男,汉族,1962年2月生,山东荣成人,研究生,法学博士,副总警监,1983年7月参加工作,1982年10月加入中国共产党。

  1979.08 西南政法学院刑侦系刑事侦察专业学习,获法学学士学位

  1983.07 公安部刑事侦察局干部(其间:1984.01-1984.08下派北京市公安局实习)

  1984.08 公安部刑事侦察局特大案件侦察协调处科员、副主任科员、主任科员、副处长

  1993.09 公安部刑事侦察局反恐怖处处长

  1996.01 公安部刑事侦察局助理巡视员

  1996.10 公安部刑事侦察(查)局副局长

  2002.04 公安部反恐怖局局长兼国家反恐怖工作协调小组办公室副主任

  2003.07 公安部刑事侦查局局长

  2007.03 甘肃省省长助理、党组成员,省公安厅厅长、党委书记,武警甘肃省总队第一政委、党委第一书记

  (2004.05-2008.05中国政法大学刑法学专业学习,获法学博士学位)

  2008.11 青海省省长助理、党组成员,省公安厅厅长、党委书记

  2009.03 青海省副省长、党组成员,省委政法委副书记,省公安厅厅长、党委书记,武警青海省总队第一政委、党委第一书记

  2012.03 重庆市政府副市长、党组成员,市委政法委副书记,市公安局局长、党委书记

  2012.07 重庆市政府副市长、党组成员,市委政法委副书记,市公安局局长、党委书记督察长

  2012.09 重庆市政府副市长、党组成员,市委政法委副书记,市公安局局长、党委书记督察长,武警重庆市总队第一政委、党委第一书记

  2017.06 不再担任重庆市副市长、市公安局局长职务

  重庆市四次党代会代表,四届市委委员,市四届人大代表。

责任编辑:桂强

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