为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省旅游市场秩序整治工作措施的通知》（云政发〔2017〕19号），规范旅游市场秩序，促进旅行社规范经营，云南省旅游发展委员会制定了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》（以下简称《办法》）。办法经省委全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过，自2017年10月1日起施行。为便于更好地理解《办法》，切实抓好贯彻落实，现就《办法》出台的背景和主要内容等解读如下。
       一、出台背景
       一直以来，省委、省政府高度重视旅游市场秩序整治工作，为整治旅游市场突出问题，规范旅游市场秩序，促进旅游产业健康发展，省政府出台了《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（云政发〔2017〕19号），以史上最严整治措施，力争用一年时间实现云南省旅游市场秩序根本性好转。为进一步加强和规范旅行社经营行为，维护旅游市场秩序，确保22条整治措施全面落实，省政府决定由省旅游发展委研究出台《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》。
       二、主要内容
      《办法》共12条，主要内容为：一是旅行社在经营活动中因自身以及所委派导游违法违规行为受到相关行政管理部门处罚，因不当行为造成负面舆情、造成责任事故、发生有效投诉等情况的，按照情节轻重予以记分（参照交警部门对驾驶员的记分管理，实际就是扣分），记分包括一次性记10分、6分、4分、2分、1分五种情况，记分情况向社会公布。二是旅行社连续12个月内累计记分达10分的，旅游行政管理部门将其纳入为期90天的重点监管名单，并向社会公布。监管期满后，所记分值累计仍达10分的，延长重点监管期限，直至所记分值累计低于10分。三是对于纳入重点监管名单的旅行社，旅游行政管理部门将采取降低星级档次、督促问题整改、加大检查频次和力度、从重处理违规违法行为、限制享受相关扶持奖励政策和参加宣传促销活动、会同工商部门在日常监管、荣誉评定等方面实施联合惩戒等六个方面措施进行重点监管。四是对吊销旅行社经营许可证的企业实际控制人实行行业禁入。
       通过以上监管办法，将旅行社违规记分情况和纳入重点监管的名单向社会公布，就是将监管信息公开化，依托社会力量参与监管，让游客和市场选择旅行社，用游客的监督促进旅行社规范经营，形成良性竞争机制。

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