广明高速公路。高明正全力打造“外联内畅”的立体化交通体系。

    诚德特钢冷轧生产车间。因看好高明日趋完善的立体化交通网络及高明背靠的大市场，诚德特钢投资30亿元在高明就地增资扩产。

    走进高明区荷杨大道杨西立交的建设工地，多台施工机械正进行着路面沥青摊铺的收尾工作。按照工作进度，杨西大道立交工程段计划于11月前全面完工并通车，届时这一工程将有力推动高明杨梅片区发展。随着荷杨大道其他节点工程的顺利推进，这条连接高明区与南海区的“最美快速路”将加速成型，从而串联起南海西岸旅游产业园、高明杨梅观音禅寺、皂幕山景区等重要旅游资源，助推两区旅游产业等协作发展。

    这是高明以基础设施先行带动区域合作，加快构建开放型经济新体制的一个缩影。在区域互联互通上，高明已启动基础设施大建设，加快建设面向未来的集水、陆、空、铁于一体的现代化综合交通体系；在区域竞合上，高明向东与南海、三水等市内兄弟区共谋发展，向西则深化“要明鹤兴”合作机制，同时与云浮市云城区共探产业共建新模式，打造更紧密的区域共同体。

    由此，高明与周边地区的发展合作，正从交通设施的畅通，迈向创新资源与产业要素的畅通，高水平的开放发展格局正在形成。

    本版文/图：欧嘉明 叶能军 谭健才 统筹：叶能军

    交通先行

    加速打造粤港澳大湾区西部交通枢纽

    荷杨大道是高明区交通干线公路“四纵四横”中“横四”线路，也是高明区中心城区以及南海西岸连接江肇高速公路的最快捷通道，该工程的加速推进只是高明交通基础设施建设水平不断提升的一个缩影。

    近年来，高明坚持区内路网快速化和对外交通高速化并举，交通路网体系不断完善，粤港澳大湾区辐射粤西的重要交通枢纽正在高明加速成型。

    在区内主干路网方面，2012年，杨西大道二期建成通车，实现了杨西大道杨梅至河村段全线贯通；2013年，省道S273高铜线高明段建成并投入运营，实现了高铜线的全线贯通；2015年，荷杨大道多个节点工程同时动工建设，建成后将成为串联南海、高明优质旅游资源的旅游大道。在此推动下，高明通过快速路将城镇、乡村与工业园区快速连接起来，形成了“30·15”的交通格局，即区内各镇30分钟抵达中心城区、各镇街15分钟驶入高速公路。

    在高速公路路网方面，已通达高明的高速公路有广明高速、江肇高速和江罗高速，通车里程共约90.3公里，实现高明与珠三角及全省高速公路网的无缝对接。目前，佛山一环高速公路西拓南环（高明段）、高恩高速公路高明段正在建设，肇明高速公路正在进行前期规划。一旦这三条高速公路全部建成通车，高明区将形成“六大高速公路交汇”的交通新格局，届时高明东靠珠三角、西连粤西的枢纽城市地位将更加牢固。

    其中，佛山一环西拓南环（高明段）工程尤为引人关注。该工程将新建一座跨西江大桥，从而在广明高速公路富湾特大桥、高明大桥两大“东出口”已通车的基础上，为高明开辟第三条“东出口”。“一环西拓对于高明的意义，不只是新增一条东靠的快速通道，更是一个路网，进入了一环这个大交通圈，高明区相当于接上了各区乃至广佛的核心路网。”高明区区长梁耀斌说。

    在高速公路、快速公路大踏步前进的同时，高明轨道交通也迎来历史性突破。今年2月，高明区有轨电车示范线首期工程正式动工建设。该工程是全国首个以氢能源为动力的有轨电车示范项目，也是高明区首个轨道交通项目，计划2018年投入使用。项目完工后，高明市民不但可以乘坐有轨电车快速穿梭于新旧城区之间，而且可以与佛山地铁2号线二期进行接驳换乘。

    据高明区交通运输和城市管理局相关负责人介绍，在高明区有轨电车示范线首期工程、佛山地铁2号线二期加速推进的同时，高明正积极向上级寻求支持，全力争取规划中的肇南城际铁路、广湛客运专线在高明设点，从而借此接入全省乃至全国的轨道交通网。

    事实上，高明布局立体化交通网络还面临着一个重大的历史性机遇，那就是珠三角新干线机场加快选址高明。今年6月，高明区成立2025战略发展规划领导小组，下设空间、产业、土地、交通、政策五个专责小组，以抢抓粤港澳大湾区加快建设和珠三角新干线机场加快规划选址等重大发展机遇，研究谋划全区面向2025年的战略发展规划布局。

    其中，交通建设专责小组将以珠三角新干线机场规划建设为依托，积极争取上级支持，推动城际（市）轨道、高速公路、高速铁路向机场延伸，加强机场同佛山西站、广州南站、白云机场等大型交通枢纽的衔接，谋划构建面向未来的水、陆、空、铁立体交通体系。

    “我们将加速打造粤港澳大湾区西部交通枢纽，使高明在更高层次上参与粤港澳大湾区分工与合作，为佛山新一轮大发展贡献高明力量。”高明区委书记徐东涛说。

    区域合作

    构筑更紧密的区域发展共同体

    以互联互通的交通体系为依托，高明区与市内兄弟区、周边地区的区域合作正渐入佳境，开始从交通设施的畅通，迈向创新资源和产业要素的畅通。

    今年7月，南海区党政代表团赴高明考察。时隔三个月后的10月，高明区党政代表团赴南海区“回访”。双方确定共同设立200亿元产业基金，将在交通、产业、生态等方面深化一体化发展。在佛山五区中，南海有着靠近广佛中心、产业集聚的优势，高明则有着空间充足、生态优良等优势，这为两区合作奠定了坚实基础。

    “高明有机场，南海有高铁；高明资源多，南海资本多；高明空间大，南海企业多，未来双方合作的空间很大。”佛山市委常委、南海区委书记黄志豪表示，目前南海与高明都正迎来珠三角新干线机场选址规划加快、佛山西站和广州南站等轨道交通发展所带来的新机遇，这种变化需要空间来承接，承载更多发展资源。

    “高明要加快融入广佛都市核心圈，就要主动接受南海产业的辐射带动，为南海在资本、技术、人才等方面的资源流动创造更好的发展空间。”徐东涛表示，两区在产业布局、交通建设等方面有着很大的合作空间，下阶段将不断深化两区合作。

    在南海与高明深化合作的同时，高明与三水的区域合作也动作频频。根据两区签订的合作框架协议，高明和三水将在产业、创新、交通、旅游、环保、安全六大领域开展紧密合作，包括协同发展先进装备制造业、构建跨区域制造业协同创新体系、做大做强西江港口群经济、加强旅游项目合作和旅游宣传联动、建立跨区域环境合作治理机制等。

    “自合作框架协议签订以来，两区相关职能部门保持密切联动，六大领域合作事项正得到逐一落实。”高明区发展规划和统计局相关负责人说。

    在强化与市内兄弟区合作的同时，高明与周边地区的发展联动也不断结出硕果。

    早在2009年，高明区便联合肇庆高要、江门鹤山、云浮新兴发布了《“要明鹤兴”四地合作宣言书》，首探全省县域一体化发展模式。近年来，四地不断深化“要明鹤兴”合作机制，在旅游、交通、产业、生态等领域合作步伐加快。在去年元旦，四地旅游部门签署了合作协议，明确联手打造“百里西江旅游文化圈”，共同将“要明鹤兴”打造为珠三角西部重要旅游目的地。

    产业共建作为省委、省政府促进粤东西北协调发展的重大实践创新，在高明与周边地区的发展联动中也得到落实。

    今年5月，高明区对口帮扶云浮市云城区工作正式展开。双方明确，确保今年将有不少于10个产业共建项目落户云城产业集聚区，投资总额不低于10亿元，实现对口帮扶工作“开门红”。其中，2017—2019年，高明区每年将安排5000万元产业共建财政资金，发挥这一资金对云城发展的引领带动作用。

    “截至9月底，高明本年度5000万元的产业共建财政资金已全部到位，且通过结合云城产业发展需求推动联合招商，目前已签约项目14个，超亿元项目8个，已动工建设项目3个。”云浮市云城区副区长、高明对口帮扶云城指挥部常务副总指挥李文生表示，下一步将促进一批科技含量高、税收贡献大的优质项目落户云城，为佛山乃至全省的对口帮扶工作贡献高明力量。

    产业协作

    从承接转移走向辐射全球

    在高明与粤港澳大湾区、粤西以及珠江—西江经济带沿线城市交通联系更趋紧密的同时，高明与这些城市的产业协作也更加密切。

    “高明先通过承接产业转移积累起第一桶金，再通过企业‘走出去’拓宽发展空间。”高明区经济与科技促进局相关负责人说，当年佛山五区区划调整后不久，高明曾掀起一波承接佛山市内产业转移的热潮：自2003年至2008年，高明6年间引进的784个项目中，七成来自市内转移。海天调味品、佛山照明、万和电气等来自禅城、顺德、南海的企业纷纷在高明设厂，它们是此轮产业转移的杰出代表，至今已支撑起高明经济版图的半壁江山。

    在这一过程中，有一批企业在高明发展壮大后，将发展触角延伸至粤西乃至大西南，返过头来反哺高明，推动当地产业转型升级。

    佛山市诚德特钢有限公司（以下简称“诚德特钢”）是一家在高明土生土长的企业。规模扩大后，该公司与广西北部湾国际港务集团牵手合作，目前已成长为具备年产250万吨镍铬合金板坯、300万吨热轧板卷、100万吨冷轧板卷生产能力的产值超百亿元企业。

    在诚德特钢“走出去”的过程中，高明在其发展规划中的地位和作用非但没有弱化，反而得到了增强。2016年10月，诚德特钢选择回到高明区更合镇增资扩产，将位于更合镇的5万多平方米旧厂房推倒重建，投资30亿元启动建设佛山诚德新材料项目。项目计划分两期建设，设计总产能为年产150万吨，全部建成投产后将成为国内最大的单体不锈钢冷轧项目，计划在2019年底前全部完工。其中，一期项目预计今年年底建成投产，届时规模可达年产60万吨。

    “在高明就地增资扩产，既看重高明日趋完善的立体化交通网络，也看重高明背靠珠三角这一大市场的区位优势，这有助于企业打造从原料到市场更完整、响应更迅速的产业协作体系。”佛山诚德新材料有限公司常务副总经理邓伟健说。

    与佛山诚德新材料有限公司的发展路径相似，一大批企业在高明成长起来后，同样也将发展触角延伸至全国乃至世界，同时又与高明建立起更加紧密的生产联系。

    溢达集团在高明发展壮大，目前已在全球各地建立起自主的纵向一体化供应链，涵盖从棉花种植到制衣等一整套制衣流程，成为全球最大的跨国纺织制衣集团之一；广东万和新电气股份有限公司和德国博世集团热力技术事业部签约成立合资公司，合资公司总部设在高明，不仅将吸收德国博世集团在太阳能、空气能领域的成熟技术，而且还可以融合德国工业4.0在生产、工艺、质量控制等方面的优势……不断发展壮大的开放型产业经济力量，正助推高明加速成为佛山新的经济增长极。

    在广东省委党校教授陈鸿宇看来，根据高明目前的发展阶段，其与珠三角先发地区相比还处于追赶者的位置，但在珠江—西江经济带沿线城市中却处于领跑者的位置。这种发展阶段的差异化，有助于高明加强与周边城市的产业分工与协作，发展成为珠江—西江经济带双向开放的高地。

    ■聚焦

    区域合作的

    “高明探索”

    近年来，高明顺应区域经济一体化趋势，置身于珠三角城市群、粤港澳大湾区的大格局中谋划自身发展，市内合作、跨区域合作均迈出了重要步伐。

    “南高联手”设立200亿元产业基金推动两区合作共赢

    今年，南海、高明党政代表团实现了互访。双方明确，将共同设立200亿元的“广佛太平产业发展股权投资基金”，重点投向城市更新改造和产业引导转型升级项目，包括装备制造业、现代化产业园区建设、机场及广佛铁路等项目。两地借抢抓珠三角新干线机场加快规划建设的机遇，助力佛山由“节点城市”向“区域枢纽型城市”转变。

    据悉，该基金今后还可以根据项目发展需要，以母基金为基础，设立若干子基金，通过直接注资和市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本参与，进一步放大基金功能，最终形成1000亿元投资规模的子基金群。

    目前，高明与南海已就西岸大桥扩建工程、南海西岸东西大道西段接高明沧江路、高明沧江船闸拆除重建等重点项目进行具体洽谈和规划。接下来双方计划以产业基金为带动，不断深化“南高合作”，促进南海和高明在交通、产业、生态方面一体化发展。

    “高三合作”

    六大方面携手“冲刺”佛山新发展极

    高明和三水均是全国县域经济的佼佼者，两区工业占比均超过七成，且均有生态比较优势，有着广阔的合作空间。

    早在2016年底，高明和三水就签订了合作框架协议，明确将在产业、创新、交通、旅游、环保、安全六大领域开展紧密合作。协议明确，在产业合作方面，将依托两区同处珠江—西江经济带、广佛肇经济圈核心区等区位优势，在食品饮料产业、先进装备制造业等领域加强合作；在协同创新方面，两区将推动创新园区、创新平台、创新联盟的共建共享，构建跨区域制造业协同创新体系。

    在交通对接方面，两区将完善交通路网和公共交通，谋划空铁联运等联合运输方式，做大做强西江港口群经济；在旅游联动方面，两区将有机整合旅游资源，实现资源共享、客源互送；在环保机制协调方面，两地将建立起跨区域环境合作治理机制，共同促进两区生态环境安全和生态文明建设。

    “要明鹤兴”

    已有9条交通线路可相互连接

    高明区与肇庆高要、江门鹤山、云浮新兴三地均有接壤，“要明鹤兴”四地在环保联合执法、交通路网对接、旅游产业合作等方面已有不少成效。

    今年9月底，高明区环保局通过四地环保联合执法机制，联合肇庆市高要区环保局在高明富湾与高要交界地区实施了跨界联合执法检查，有效解决了跨界环保问题。

    而在交通路网方面，近年来，在四地政府的共同努力下，目前“要明鹤兴”四地已有9条线路相互连接。在高速公路方面，目前四个区域间已有广明高速及其西延线、江罗高速等连接，若再加上计划明年年底前通车的高恩高速高明段、规划中的肇明高速，未来“要明鹤兴”四地之间将可以更高效率通达。

    而在四地产业合作方面，旅游合作收益颇丰。去年元旦，在高明区首届旅游博览会上，“要明鹤兴”四地就签署了更紧密旅游合作协议，确定了强化区域旅游联盟形象和功能等7大合作重点；去年5月，“要明鹤兴”举行了千人自驾游旅游周活动，以串联起四地旅游景点的线路为纽带，联手打造“百里西江旅游文化圈”。

    产业共建

    5000万元产业共建资金已全部到位

    近日，经过高明区、云浮市云城区的共同努力，绿研环保生态项目正式签约落户云城区安塘石材产业基地，项目总投资达10.6亿元，建成投产后预计年产值可超11亿元，可有效拉动云城上下游产业发展，带来显著的社会效益和经济效益。此举标志着高明区与云城区产业共建取得新成果。

    今年5月，高明对口帮扶云城指挥部正式揭牌成立，标志着对口帮扶工作已全面铺开。截至9月底，高明本年度5000万的产业共建资金已全部到位，且通过结合云城产业发展需求推动联合招商，云城目前已签约项目14个，超亿元项目8个，已动工建设项目3个。

    此外，高明、云城的镇街和部门也分别建立了结对帮扶关系，今年7月份以来共举办产业共建对接活动17场。

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