来源：法律与生活杂志

　　原标题：挑战“一中”红线，这事儿之后离“解禁”美台高层互访又近了一步！

　　[编辑/刘姝蓉 统筹/陈威]据外媒报道，美国联邦参议院外交关系委员会7日无异议通过“台湾旅行法”。据悉，未来法案会送至参议院全院进行表决，直接交予美国总统特朗普签署立法生效。

　　大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，早前，美国国会两院通过《2018年国防授权法》称将“考虑美台军舰互停的适当性与可行性”。此外，法案中还专门提出了包括：美方应支持扩大台湾人员在美受训或与美军共同受训的交流计划；邀请台湾军队参与如“红旗”等军演；执行美台资深军官与资深官员互相交流的计划，以增进双方军事关系等。分析称，上述国防授权法案中美国更加重视美台关系，是双方关系加强的重要体现。

　　美国参议院外委会通过“台湾旅行法”

　　据悉，美国众议院于1月9日无异议通过所谓“台湾旅行法”，参议院外交关系委员会7日表决通过该法案。未来，法案送至参议院全院进行表决后，将直接交予美国总统特朗普签署立法生效。媒体称，这项草案鼓吹“美台”之间实现所有层级官员的“互访”，一旦通过，中美关系将出现严重倒退。

　　2001年，美国***公布的对台交往相关细则，设有六项禁令，其中就包括“办公室主任以上的国防部和***官员不得以官方身份前往台湾”一条。参与提出“台湾旅行法草案”的美国众议员夏波特（Steve Chabot）曾就此公开叫嚣，美国自我设限“美台”高层官员“互访”是“侮辱”，不允许台湾地区的领导人、副领导人、涉外部门以及防务部门负责人“访问”华盛顿更加“荒谬”，美国有支持台湾地区的“法律与道德责任”。

　　报道称，台湾旅行法指出，美国国会认为，自制定台湾关系法后，由于美国对于台湾高层访美的自我设限，美台缺乏有效的沟通；国会的意见是，美国政府应鼓励美台之间各层级官员互访。法案提及，美国政策应该允许国安、行政等任何层级官员赴台湾会晤台湾官员，并允许台湾高层官员进入美国，与美国***、国防部及其他政府部门官员会面。

　　报道称，自1979年“美台断交”以来，台湾地区的领导人、外事部门负责人、防务部门负责人至今都无法“访问”华盛顿，而美国派官员赴台，也会避开敏感的军事防务部门，多以商务、教育部门之间的交流为主。“台湾旅行法”草案就是企图对这种“受限的”高层级官员“互访”进行解禁。

　　对此，我国外交部发言人陆慷在1月11日的例行记者会上回应表示，该法案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报确立的原则，干涉中国内政。中方对此表示坚决反对，敦促美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，慎重处理台湾问题，不要与台湾进行任何官方往来和接触，不得向“***”势力发出任何错误的信号，希望美国能够以实际行动维护中美关系大局以及双方在国际事务中的合作。

　　早在去年10月12日，美国国会众院外交事务委员会提出该草案的时候，我国外交部发言人华春莹曾就此表示，“必须再次强调，有关议案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报原则，干涉中国内政，我们对此表示坚决反对”，她敦促美方“慎重处理台湾问题，不与台进行任何官方往来和接触，不向‘***’分裂势力发出任何错误信号，以免干扰和损害中美关系大局”。

　　有专家分析称，美国是想继续把台湾地区当做抗衡中国大陆的一个桥头堡，希望营造出美国主导的东亚地区秩序。至于特朗普会不会批，这就考验中美关系了，“一旦特朗普最终签了这个法案，中美关系将出现严重倒退”。但专家也认为，草案最终完成所有程序成为法律的可能性不大，“近40年来的美国历届政府在两岸问题上的认识总体是理性和务实的。”

　　还有媒体警告称，一旦该草案最终成为法律，意味着“美台”交往公开官方化，中美关系的基础和两岸和平的基础都将被严重冲击。如果“美台”高级别官员“互访”，势必酿成高烈度的危机。届时整个中美关系将面临空前挑战。这将不仅是中国的难题，美国的利益也将受到牵连和打击。

　　北京大学国际关系学院院长贾庆国接受媒体采访时曾表示，如果美国官员可以随便赴台湾访问，就等于美台恢复官方关系，意味着中美建交的政治基础就不存在了。这将给中美关系带来很大的影响——如果签署法案，中美之间必然会发生对抗，甚至导致中美断交。但贾庆国同时也表示，美国也不希望这种情况发生。在他看来，美国国内在许多问题上始终有不同的意见，在台湾问题上尤其如此，这次有人主张“解禁”美台官员互访，也不是新鲜事儿。

　　美方更加重视美台关系？国防授权法案考虑美台军舰互停

　　早前，美国国会两院通过《2018年国防授权法》称将“考虑美台军舰互停的适当性与可行性”。去年12月，美国总统特朗普签署了2018财政年度的国防授权法案，这项法案中的第1259条专门提及了一些美国与台湾关系的内容，大致包括：美国应强化与台湾之间伙伴与合作关系；继续对台军售等。值得注意的是，美国国会在这次内容中专门提出了，美方应支持扩大台湾人员在美受训或与美军共同受训的交流计划；邀请台湾军队参与如“红旗”等军演；执行美台资深军官与资深官员互相交流的计划，以增进双方军事关系。甚至专门提出；美国政府应该考虑美台军舰重新相互停靠的适当性与可行性。

　　中国国际问题研究院战略所副所长苏晓晖在接受电视采访时称，上述国防授权法案中美国更加重视美台关系，包括六项保证已经被写入国防授权法案，它是双方关系加强的重要体现，这是去年没有的，说明在共和党的领导下，美国更加重视美台的关系。今年版本和去年版本之间内容的变化，反映出目前在美国国内，特朗普的整体安全政策都在发生变化。此次国防授权法案大家非常关注特朗普的这种观点，似乎美国正在以攻为守，就像特朗普在这个法案签署之前做的演讲中所说的“美国看到历史经验证明，一个国家如果不能保护自己，不能够有足够强大的力量就会遭受到侵略！”所以要采取一种更加强硬的态势来维护自己的安全的利益，这与美台之间的关系一脉相承，是非常值得担心的。

　　此前，中国驻美公使李克新在公开场合对此表示，“美国军舰抵达高雄之日，就是我解放军武力统一台湾之时”。去年12月，李克新在中国驻美大使馆主讲“解读十九大报告”侨学界专场讲座时，向美国国会议员说，“我可能要感谢你们美国朋友”，大陆没有时间跟机会用“反分裂国家法”，若美国把军舰派过去台湾，就启动了“反分裂国家法”。

　　此外，李克新重申只要回归“九二共识”，两岸即可对话、两岸并非完全硬性，还有心灵沟通。他表示，“统一会让你们（台湾民众）生活更好，会让你们的小确幸变成大确幸。”李克新还表示，十九大对台谈话中的“六个任何”反分裂时表示，和平统一是最大目标，会尽最大努力争取，“但我们绝不会放弃武力统一的选项”；他之后补充，用极端、武力来实现统一的目标肯定会是中方最后手段，要尽最大努力完成和平统一的大业。他说，在两岸总体关系，解决台湾问题的立场， 中方一贯坚持和平统一的原则。

责任编辑：桂强

未经允许不得转载：