“搞清楚广大业主在想什么，最害怕失去什么，然后通过阳光的、公平的政策，保护他们的利益，把损失减到最小。”

虹口区广粤路上，原先有两个热闹的建材、花鸟市场，涉及180个租赁户、700余经营人口，是市委明确的重点督办项目。如今，经过军地35天的共同努力，两个市场已成功关停，创造了无集访闹访、无矛盾激化、无安全事故、无行政诉讼的奇迹。

部队全面停偿工作开展以来，虹口区坚决贯彻市委决策部署，咬住目标压实责任，抓住关键合力推进，打出“组合拳”，打赢“主动仗”，截至8月31日，已全部完成***8个项目停止有偿服务任务，交出一份部队和群众点赞的合格“答卷”。

137次领导小组例会逐个项目“过筛”

有偿服务项目涉及30家驻沪部队、总量位居全市第二，投资大、面积大的复杂敏感项目占比超过20%……这是全面停偿工作伊始虹口面临的“考题”。

面对困难重重的现状，虹口区委、区政府牢固树立“四个意识”，将部队停偿工作作为一项政治任务来抓，提出了“走在全市前列、能快则快、不能出事”的目标，全区上下确实把思想和行动统一到中央精神和市委要求上来。

虹口区第一时间成立区委主要领导挂帅的停偿工作协调领导小组，在区人武部设立停偿办公室，抽调骨干力量组建专项工作组，两位区委常委、区人武部主官靠前指挥、现场办公，坚持具体问题具体分析，把工作精准落实到每个点位。

在摸清底数的基础上，虹口区注重综合施策、综合治理，不断细化实施方案，打出全面停偿工作“组合拳”：对合同已经到期的项目，采取军地联动、携手合作，依法强制收回房产；对涉及“五违”整治的项目，由部队出具委托书，加大力度及时拆除违章建筑，对无证照经营、违反消防规定等违法经营行为采取联合执法取缔……

虹口区建立健全了区军地协调领导小组日常联合办公、周报告、周例会、领导小组会及月督查等各类制度，及时研判工作难点，明确工作措施，重在解决问题，为基层工作提供有力指导和支撑。

虹口区停偿领导小组负责人介绍，137次领导小组例会坚持逐个项目“过筛”，真正做到了“一户一策”“一项一案”，形成攻坚克难的强大合力，确保了停偿工作全力推进。

35天平稳关停市重点督办项目

广粤路49-91号的建材、花鸟市场关停任务，是一块停偿攻坚的“硬骨头”。接到任务后，凉城新村街道和部队成立联合工作组，把指挥部设在两个市场边上，坚持集中办公、集体会商。

工作组选取关键点位和区域悬挂200多条宣传横幅，逐户上门告知、耐心宣传解答清退解约政策，确保不漏一户、不漏一人。按照“一户一档”的要求，他们通过现场踏勘、查阅资料等方式，对两个市场内项目进行全面细致地分析梳理。在此基础上，精准制定清退策略，综合采取减免租金、经济补偿、行政执法、法律援助等多种手段，为停偿工作提供有力支撑。

某业主刚接手经营时间不长，前期投入较大，得知市场即将关停的消息后情绪激动，扬言要做“钉子户”，对工作人员极不配合。街道领导一方面向他讲解有关处罚政策，增强法律威慑力，打消其侥幸和观望心理，另一方面坚持人性化操作，缓解其对立情绪，最终成功说服该业主解约。

工作中，停偿办还聘请4名职业律师，全程免费为小业主提供法律咨询服务，清退政策的制定、通告的发布、解除协议的草拟等都请专业律师严把法律关。

耐心倾听业主心声、倾心服务每个业主是他们自始至终关注的重点，帮助解决了广大业主的不少“急难愁盼”问题。有部分业主提出搬离后因要续缴社保，希望执照能延期注销，市监所马上协调，给予解决。

精准施策、合力攻坚、倾心服务，换来了广大承租户的理解和支持，两个市场的关停任务仅用35天就完成。

36个复杂项目高效推进

某餐饮公司老板承租项目面积大、装修经费多，因损失较大情绪激动，对部队提出巨额赔偿要求。街道工作人员多次上门宣讲政策，劝导其放弃不合理的非理性诉求，通过法律途径解决问题。

法院受理后，一方面做好承租户的安抚工作，动之以情、晓以利弊，一方面迅速开辟绿色通道，本着利益平衡、平稳解决纠纷、化解矛盾的原则，分头做部队和承租户工作，最终在部队顺利收回房产、承租户损失得到一定弥补的情况下顺利结案。

停偿工作中，虹口法院受理的36个案件全都是合同期长、预期补偿金高的复杂项目。在市级法院的支持下，17个进入司法程序的案件全部由专人专项合议庭审理，通过加强庭前沟通、开通绿色通道、搭建类案专项处理平台等方式加快审结步伐；19个调解项目全部进行了司法确认，维护了部队和承租户的合法权益。

虹口还积极倡导“热度+温度”的融合做法，各级在敢于担当的同时，更加注重及时帮助解决小业主的实际困难，让停偿工作更具温度，受到广泛赞誉。有的商户由于门面较大，短期内无法找到适合经营的新商铺，有的商户子女在商铺附近上学，转学事宜困难重重。工作人员都尽力帮他们解决。凉城新村街道党工委副书记沈忠裕深有感触，“搞清楚广大业主在想什么，最害怕失去什么，然后通过阳光的、公平的政策，保护他们的利益，把损失减到最小。”

贴心之举，让许多小业主深受感动，一位承租户感动地说：“他们一次次做我们的工作，帮助我们解决了很多问题，反过来说，我们也愿意配合他们开展工作。”停偿工作中，很多承租户不但积极搬迁，还主动做起其他业主的思想工作。

如今，虹口正在紧前做好已停止项目的后续工作，确保每个项目停得彻底、停的真实，不留任何尾巴。

题图来源：视觉中国责任编辑：陈琼珂图片编辑：朱瓅

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