导读：若不出意外，成都2017年GDP将过1.3万亿，继续保持占四川省35%以上的高占比区间。但与此同时，成都与四川省内其他兄弟城市的GDP差距在最近几年扩大至万亿元以上。

    21世纪经济研究院分析师 李果

    随着各地“两会”陆续召开，地方2017年经济数据进入披露期。若不出意外，成都2017年GDP将过1.3万亿，继续保持占四川省35%以上的高占比区间。但与此同时，成都与四川省内其他兄弟城市的GDP差距在最近几年扩大至万亿元以上。

    尽管成都在四川省“一家独大”的情况并非新鲜事物，但在中国经济开始动能转换，以及西部地区贫困攻坚等背景下，四川省内其他城市如何更好地寻求均衡发展依然非常重要。

    本报告将分析成都近几年的经济数据，以及对成都经济总量占比较高的因素，对未来四川省经济实现“多点多极均衡发展”的路径进行分析。

    成都“一城独大”

    根据四川省统计局披露的数据，2017年四川省经济总量接近3.7万亿。而尽管成都市数据尚未公布，但根据上一年度的成都市政府工作报告中对GDP增速的预期目标计算，成都去年GDP有望达到1.3万亿以上，这意味着，2017年，成都市占四川省GDP的比重超过了35%。

    21世纪经济研究院分析师认为，由此引发的两方面问题值得注意。

    第一，成都市以占全省19%左右的常住人口比重、3%的辖区面积占比，贡献了全省35%以上的GDP，显示出了成都市强大的经济活跃度。

    第二，四川省其他城市，以81%的常住人口比重，97%的辖区面积，仅贡献了65%的经济效益，显示出了四川省经济地理发展仍保持着成都“一城独大”的局面。

    21世纪经济研究院分析师认为，成都GDP占全省比重较高，是其历史原因和地理优势。

    就历史原因看，成都自古即是一个重要的商贸中心，千年以来，依托四川广阔的腹地，成都在周边地区的影响力逐渐扩大，并成为了西部地区重要的政经中心。

    从地理方面分析，在四川盆地内，除了成都平原外，大部分地区以山地丘陵地貌为主，而省内城市与外界的经贸交往一直受制于交通基建的落后。与之相比，无论是位于中部平原地区的宜昌市，还是宁波、温州等地，都有更好的条件与重庆，或江浙沪地区的城市发展经贸。而在这个相对封闭的经济地理单元内，有利于条件最好的成都集聚资源。

    进一步的例子是，尽管太仓是江苏省的城市，但与太仓经济联系最密切的却是上海市。而四川省内的大部分城市缺乏这一先天优势，而减缓了当地现代经济发展的速度。

    同时，由于这样的地理地形特点，阻碍了区域内形成大市场，或城市群的聚集效率。与中东部地区相比，由于上述特征，在市场规模上，西部地区多以区域性的市场为主，同时也难见长三角、珠三角城市群发展的模式。

    为进一步说明情况，我们以三个省的情况进行类比。以最近几年各省市的GDP排名看，四川省、湖北省最为接近，而同时，成都市与武汉市的GDP排名也处于非常激烈的竞争中，而东部城市杭州市则仅次于成都和武汉，列全国第10位。

    在湖北省，武汉市GDP占全省比重达到36.8%，与成都市比重不相上下，但其省内排名二三位的城市——宜昌和襄樊，也分别达到11%左右的占比，在2017年，宜昌市GDP突破4000亿，显示出较强的增长潜力。

    浙江省的省会杭州，2016年占全省GDP比重为23%，宁波和温州分别达到18%和10%。

    因此，目前四川省发展面临的突出问题是，在GDP总量接近3.7万亿元的背景下，省会之外的其他市州能否加速发展，是四川省经济总量能否继续进步的关键。

    对成都而言，其自身发展也离不开所在区域整体经济水平的提高。

    四川“多点多极”发展策略

    对于目前四川省所面临的情况，21世纪经济研究院分析师认为，第一，就西部地区而言，在经济起飞阶段，要素向中心城市集聚的趋势短期难以扭转，这是一般城市的发展规律。

    即从资源要素从中心城市聚集，到资源从中心城市向周围外溢，不仅需要经济发展到一定阶段，而依靠市场行为，也需要政府对某些产业进行合理引导和布局。

    第二，四川省应该逐步实现由城市独立发展向城市群发展转变的发展思路，由各市州单打独斗向以经济区整体推进转变。

    因此哪些城市能成为推动四川省经济发展的“第二梯队”，成为四川省经济的副中心城市，是值得关注的重点。

    首先从经济数据看，根据四川省统计局公布的最新数据，2017年绵阳市的GDP突破了2000亿元，成为四川省继成都市后，第二座GDP上2000亿元的城市，而作为***、***批准建设的唯一一座“科技城”，绵阳能否把握住本轮经济发展由传统产业向新经济、高新技术转变的换挡期，推动经济快速发展，值得期待。

    但与其它省经济“副中心”城市相比，绵阳目前仍需要“快马加鞭”。如简单将绵阳市与宁波市的经济数据比较，就可以发现其中的差距。

    金融方面，2017年，宁波市的上市公司数量达到73家，这一数量甚至比成都市还多两家。交通方面，宁波机场2017年旅客吞吐量达到939万人次，而绵阳机场仅355万人次。

    此外，在绵阳市周边，还有一座在最近几年有望GDP突破2000亿元的城市——德阳市。

    事实上，近几年，四川省在“多点多极”发展的思路下，推动了“成德绵一体化”，以及以成德绵为主体的四川省军民融合示范区，以期望能够以区域联动的形式，推动成都平原经济区的整体发展。

    因此，在未来，四川省能否依托绵阳区域副中心，通过成德绵城市群的建设，推动其他周边城市发展，是值得关注的一点。

    从目前的情况看，除绵阳因具备了经济、产业优势，有望在川内成为一个经济副中心外，另一个副中心的有力竞争者是泸州市。

    根据《四川省自贸试验区总体方案》，泸州辖区内的川南临港片区，其目标建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

    但泸州市2016年GDP仅1481亿元，在四川省内排名第6，泸州市能否担此重任，21世纪经济研究院分析师认为仍值得观察。但就目前的情况看，泸州市除了有自贸试验区这一独特优势外，一些跨区域的互联互通的重大项目也有利于泸州建设“副中心”城市，如川南城际铁路的建设等。

    21世纪经济研究院分析师认为，由于这些平台还在建设中，目前作用并不明显，但其内在能量正迅速集聚，其潜在动力将会在今后几年陆续释放，因此是值得期待的。

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