华龙网9月8日12时7分讯（首席记者 佘振芳）中新金融互联互通开放创新成效如何？记者今（8）日获悉，重庆市金融办积极谋划并成功争取了中新双方国家层面的一系列金融开放创新政策支持，中央、新加坡、地方共同支持中新金融合作的政策体系已基本形成。记者还了解到，中新示范项目联合实施委员会第二次会议议定的支持重庆金融机构在新加坡设分支机构、在新加坡申请相关牌照等创新举措进展顺利，为企业“走出去”提供跨境融资服务的能力进一步增强。

　　框架：中新金融合作政策体系基本形成 支持企业走出去

　　记者了解到，中新示范项目落地实施以来，市金融办作为中新示范项目金融专委会主任单位，会同各成员单位，围绕国家金融开放创新方向、重庆国内重要功能性金融中心建设任务、金融服务实体经济发展要求，切实结合中新双方企业、金融机构发展需求，积极谋划并成功争取了中新双方国家层面的一系列金融开放创新政策支持，其中，国家有关部委赋予了“外债规模切块改革试点”等41项金融创新政策支持，新加坡金管局出台了金融机构互设等19项对等政策支持，市政府相关部门出台了引导支持中新跨境融资的配套支持政策，中央、新加坡、地方共同支持中新金融合作的政策体系已基本形成。

　　政策框架之下，成效逐步彰显。

　　通过争取外债规模审批权限下放重庆本地、支持重庆范围内企业赴新发行本外币债券、允许银行跨境融资担保等，帮助重庆企业拓宽融资渠道，引入海外低成本资金，其中，西部航空、力帆集团等共实现海外融资超40亿美元，降低企业融资成本超2亿人民币。

　　通过允许个人经常项下跨境人民币结算试点、货物贸易外汇收支实行电子单证管理、降低跨国公司本外币资金集中运营管理门槛等一系列结算收支便利化措施，带动我市内陆加工贸易、转口贸易、跨境电子商务、服务贸易等发展。

　　通过推动支持人民币股权投资基金对外投资等政策，打通境内外投资渠道，在加大引入境外企业投资的同时，支持重庆企业拓宽“走出去”通道。

　　通过支持新加坡金融机构来渝发展、重庆金融机构赴新参与国际竞争，进一步丰富、完善我市金融机构体系。

　　据了解，重庆已有数家机构正在积极争取新加坡相关金融业务牌照，重庆本土银行积极谋划“走出去”，提升本土金融机构国际金融服务能力，推动国内重要功能性金融中心建设。

　　此外，通过鼓励“一区县一特色”的保险创新、再保险市场改革创新、巨灾保险服务创新等，重庆市正推动区域性再保险中心建设。

　　成效：这些政策在重庆开展试点为企业带来多重利好

　　值得注意的是，在上述政策体系中，有许多属于试点。

　　据市金融办有关负责人介绍，在中新（重庆）互联互通示范项目下，已将重庆纳入外债规模切块管理改革试点。据了解，国家发改委仅在重庆、上海、天津、福建、广东开展了外债规模管理改革试点。重庆每年的外债规模授权额度为30亿美元，在此限额内，除央企（含金融机构）外，重庆辖区内注册的地方企业在境外发行本外币债券、借用本外币国际商业贷款，均可由重庆市发展改革委受理，并出具企业发行外债备案登记证明。当然，外债资金的重点，主要用于支持中新（重庆）战略性互联互通示范项目。

　　据市金融办有关负责人介绍，该项试点的实施，大大简化了企业发行外债的备案登记流程，缩短了备案登记时间，提高了重庆地区跨境融资便利化水平，极大地增强了企业及金融机构把握有利发行时间窗口的能力。2016年度，我市企业实现跨境融资达33.2亿美元。

　　另一项值得关注的政策是，银行机构开展跨境融资担保，这属于中国银监会批准中新示范项目的特有政策。具体内容为允许重庆地区银行业金融机构为跨境人民币贷款、在新加坡发行债券等融资性项目提供担保。这一政策具有突破性的意义，系2007年银行业金融机构为融资性项目提供担保业务被叫停以来首次放开。这一政策既可以拓展银行业金融机构现有国际业务范围，还将极大提高企业跨境融资项目发行成功率，降低发行成本。据市金融办介绍，在2016年度跨境融资中，有近18亿美元的融资项目由银行机构提供跨境融资担保。

　　此外，还有一项股权投资基金人民币对外投资属于央行支持苏州、天津、重庆三地中新政府间合作的优势政策，允许在重庆市内设立的股权投资基金以人民币形式对境外开展投资业务，并进行投资收益及分红等权益的管理。

　　而且与苏州和天津规定需投资于新加坡等东盟地区相比，重庆政策将不限制境外投资地域。这不但拓展了重庆市对外投资的机构类型，减少了汇率风险和换汇手续成本，开辟了对外投资的绿色通道，有利于助推中西部地区企业“走出去”，同时也有利于吸引全国资金到重庆设立人民币股权投资基金，增强了重庆金融的聚集性和辐射性。

　　截至目前，重庆已设立中新互联互通股权投资基金，总规模约1000亿元，旨在加大对金融服务、航空旅游、交通物流、信息通信四大领域的投资引领作用。其中，新加坡大华集团参与发起，拟形成基石基金200亿元，募集社会资金约800亿元。已实现管理基金总规模57亿元，储备项目51个，累计金额约415亿元；已投资信息科技、城镇化基建、教育、交通等领域6支基金总规模57亿元。此外，建银国际、重庆狮岩毅鸣股权投资基金等3支专项服务于中新示范项目的市场化股权投资基金也已落户重庆。

　　与此同时，国家外汇管理局允许重庆探索开展境内银行机构与境外同业进行债权类资产跨境转让。此项政策将促进境内外信贷市场连通，有效缓释金融机构信用风险。

　　此外，中国保监会还率先明确在重庆开展再保险市场改革创新试点，打造区域性的再保险中心，允许再保险金融机构集聚，鼓励在渝开展再保险相关业务。

　　截至目前，中再保子公司已签约落地，重庆再保险行业逐渐发展壮大。率先在省级层面开展巨灾保险试点。西部唯一的全国性金融交易市场—保险资产登记交易系统运行，构建起一个保险资产交易、转让、登记、结算和征信的金融市场，旨在以此盘活15万亿元的保险资产，为全国乃至“一带一路”建设提供更多保险服务和保险资金支持。

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