绿灯行，红灯停，简单的规则是保障行人安全穿过马路的前提。然而在目前上海的十字路口红绿灯设置中仍存在一种情况，当机动车右转或左转时，人行道上的行人也可以通行，尤其在繁忙路口，机动车与行人争抢路权，降低通行效率，同时带来安全事故。在今年的上海两会上，市人大代表李向农提出一种解决方案，在全市人流车流繁忙路段推广“全绿灯十字路口”，实现“车行，人停，人行，车停”。

　　斑马线对于行人来说是一个安全区，然而据李向农了解，2014年1月至2017年7月，全国斑马线上共发生交通事故1.4万起，造成3898人死亡，其中因机动车未按规定让行导致的事故占了90%。去年，上海市公安局交通警察总队组织开展了不礼让斑马线整治行动，上海斑马线礼让风气虽有了明显改善，但从“上海发布”微信公众号公布的“电子警察抓拍‘不礼让行人’违法情况”看，斑马线未礼让行人仍大量发生。

　　根据道路交通安全法规，人行横道有行人在行走时，机动车均应停车让行，但应当礼让到何种程度没有明确。在繁忙的路口，人行横道上行人川流不息，右转的机动车如果停车礼让，则几乎无法通行，同时也会造成后面直行车辆堵塞。为此，李向农建议，在繁忙路口应做到，车在动，所有人都停下来；人在走，所有车都停下来，把路权界限分割清楚。

　　所谓“全绿灯十字路口”，即在每一个信号灯周期，4个方向的人行信号灯同时变绿，机动车信号灯变为红灯，所有车辆禁行，行人可在由四条人行横道线围成的“真空”区域内任意穿行，包括沿对角线方向行走。当人行信号灯转为红灯，机动车通行变为绿灯，则机动车通行，行人都不得通行。

　　2006年，本市在淮海路与黄陂路尝试性设置了全绿灯十字路口，但尚未在全市范围内推广。“附近行人不用在人行横道线上跻身车流，停停走走，可以无所顾忌地穿行。机动车右转时不用避让行人，行驶更加顺畅。”李向农表示，这种模式也在不少国家普遍使用。日本全国共有大约300多个这样的十字路口，其中被称为是世界上人流量最大路口的东京涩谷车站前交叉路口，每次绿灯亮起，汹涌的人潮会同时从四面穿过马路，多的时候约有3000人通过。

　　“当然，这样的设置会增加仅需通过一次横道线的行人的等待时间。”为此，他建议应通过科学测试，将等待红灯时间限度设置在行人可忍受的范围内。同济大学调研结果显示上海行人可忍受限度约为70秒到90秒，因此只要在全绿灯十字路口将人行红灯的持续时间降低至该范围以下，将有效避免行人的等待焦虑。

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