原标题：雄安新区下发打黑硬指标：每县一个月至少侦办一起案件

　　[撰文/刘姝蓉 统筹/纪欣]今日（12月13日），河北雄安新区管理委员会官方微信公众号“雄安发布”发文介绍了12月11日召开的雄安新区“9·06”专案组工作座谈会。文中称，“雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动，三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限，全方位开展专项行动”，“每个县都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件”。

　　大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，雄安新区自成立以来持续开展打黑除恶相关工作，效果显著，官方近日发布的数据显示，新区设立以来共抓获各类违法犯罪嫌疑人1654名，破获查处各类案件2289起，刑事案件发案率下降37.9%。不过，“打黑除恶”是否应该下“硬指标”？《人民日报》曾针对类似事件刊发评论文章称，“黑恶势力不是工厂流水线上制造出来的产品，打黑也不可能像完成生产任务一样，事先有计划性的安排。”“用‘指标’打黑除恶的本意是好的”，“但如果这种方式偏离了正确的轨道，使得本应具有积极意义的‘指标’缺乏‘科学’的内涵，则会产生与制定初衷背道而驰的效果。”

　　雄安新区打黑除恶：

　　刑事案件发案率下降37.9%

座谈会现场（图/雄安发布）

　　12月11日，雄安新区召开“9·06”专案组工作座谈会。据河北雄安新区管理委员会官方发布微信公众号“雄安发布”称，雄安新区将持续开展打黑除恶和打渣除痞专项行动，三县公安机关进一步明确任务、明确责任、明确时限，全方位开展专项行动，站在对党负责、对人民负责、对法律负责、对新区建设负责的高度，带着责任意识、担当意识、服务意识开展工作，每个县都要在一个月内至少侦办一起黑恶痞霸案件。

　　文中称，“9·06”专案组汇报了对“丁某某”涉嫌黑恶犯罪团伙案侦查工作取得的阶段性战果。会议指出，“9·06”案情重大，犯罪分子手段残忍，做恶多端，民愤极大，长时间以来危害乡里，称霸一方，公安部门经过长时间缜密侦查，动用大量精兵强将，使用了各种高科技手段，把这个犯罪团伙一举打掉，为民除害，百姓拍手称快，奔走相告，“放鞭炮、包饺子、庆胜利 ”！会议对专案组取得的巨大成绩给予高度赞扬，要求专案组再接再厉，乘胜追击，坚持除恶务尽、实事求是、依法依规、依纪文明办案的原则，彻底铲除该犯罪团伙的组织体系，肃清其余党余毒余孽，摧毁其经济基础，严查严惩一切违法犯罪行为，维护公平正义，维护法律的严肃性，维护受害人的合法权益，维护社会和谐稳定。

　　会议要求，要总结经验，开展好专项行动，三县政法机关要以村霸恶霸、家族恶势力作为打击重点，对老百姓深恶痛绝，特别是长年反映得不到解决的黑恶痞霸案件要组织精兵强将，重拳出击。公安机关要勇于担当、勇往直前、善作善成，确保取得良好的政治效果 、法律效果、社会效果。

　　会议提出，三县要通过开展专项行动，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各种形式的违法犯罪活动，保证人民群众的人身权、财产权，维护社会和谐稳定，加强和创新社会管理体系，构建长治久安的社会环境。

　　雄安新区自成立以来持续开展打黑除恶相关工作。12月5日，“雄安发布”就曾发文称，（雄安新区）推进打黑除恶、打击污染环境违法犯罪、打盗抢专项行动，破获了一系列大要案件，取得了突出战果。新区设立以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人1654名，破获查处各类案件2289起，刑事案件发案率下降37.9%。

　　人民日报：黑恶势力不是产品，

　　打黑也不能像完成生产任务

　　今年10月30日，保定市公安局曾发布公告称，近日，公安机关成功打掉了以容城县平王乡平王村丁某某为首的黑恶势力。据一段网传视频显示，当地受害村民为了感谢雄安新区领导为民除害、打黑除恶，在村内燃放起了烟花爆竹。

保定市公安局公告

　　此外，公告称，欢迎所有遭受过丁某某犯罪团伙侵害的个人或者单位积极向公安机关如实提供有关情况，配合公安机关调查取证。鼓励广大人民群众举报丁某某犯罪团伙的违法犯罪事实及相关线索，举报的事实和线索经查证属实的，将给予1000元到100000元现金奖励。限令所有涉丁某某犯罪团伙嫌疑人自公告发布之日起至2017年11月1日止主动到公安机关投案。公告显示，受理举报单位为保定市公安局“9.06”专案组，公告也同时列出了包括电话、邮箱、微信等多种受理举报方式。

　　为了民众安全“打黑除恶”，合乎民众期待，不过“打黑除恶”是否应该下“硬指标”？2012年，公安部下发了《关于改革完善执法质量考评制度的意见》，取消不科学、不合理的执法考评指标，禁止将罚没款数额、行政拘留数、发案数、破案率等作为绩效考评的指标。

　　大白新闻搜索发现，类似“打黑考评”的案例有很多。例如，2011年3月15日，广东省东莞市厚街镇召开打黑除恶工作动员会，要求各派出所每个月上报1至2条涉黑涉恶犯罪线索，由刑警大队汇总核实，增强侦查打击的针对性。此外，每个派出所年内要打掉1至2个涉黑涉恶势力犯罪团伙，提高破案效能。

　　针对上文事件，《人民日报》于2011年4月13日曾刊发评论文章称，打黑除恶，乃民心所向。但设定“打黑指标”是否科学与恰当，却值得商榷。从“唯GDP论”到“命案必破”，再到厚街镇提出的“打黑指标”，单纯的数字考核在现实中越来越变形。尽管一些网民为厚街镇的这一举措叫好，认为打黑除恶就应该有这样硬碰硬的指标，否则不足以对基层派出所形成压力。但仔细想来，用这种“一刀切”式的“指标”进行打黑除恶会不会演化成仅仅为了完成任务的数字游戏？

　　文章称，黑恶势力不是工厂流水线上制造出来的产品，打黑也不可能像完成生产任务一样，事先有计划性的安排。当然，我们不能否认，用“指标”打黑除恶的本意是好的，而且我们也愿意看到有更多的警力投入到轰轰烈烈的打黑除恶行动中。但如果这种方式偏离了正确的轨道，使得本应具有积极意义的“指标”缺乏“科学”的内涵，则会产生与制定初衷背道而驰的效果。

　　文章分析称，首先，无论从时间范畴还是从地域范围来看，黑恶势力的存在都有不确定性和不均衡性，有些派出所辖区内可能一直治安状况良好，一时“无黑可打”。此时，如果非要用“一刀切”的“打黑指标”来衡量一个派出所的“打黑政绩”，显然有失公允。在“无黑可打”的情形下还要完成“打黑指标”，为了避免被撤职的风险，派出所就有可能将普通刑事案件升级为涉黑案件，普通的刑事案犯因此会遭遇“被涉黑”。

　　其次，在这样的指标考核压力下，冤案时有发生，滥权屡见不鲜。“上边”要的是政绩，要的是数字，至于这个数字下有几多猫腻和水分，则不得而知。再次，把打黑除恶放在头等位置并以具体的数据来确定任务量，将不可避免地增大民警的工作压力，在人力、财力一定的情况下，势必会使他们不自觉的转移工作重心，很可能出现“一心只打黑，不管其他事”的局面。最后，这是一个涉及价值权衡的问题，虽然用“打黑指标”来衡量“打黑政绩”的做法能提高一定的办案效率，但是，它可能伤害公民的合法权益，有损执法机关的公信力。[部分资料来源：雄安发布、人民日报]

责任编辑：张玉

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