顺德将加快建设中德工业服务区、南方智谷、顺德高新区三大科技创新集聚区，发挥引领全区创新发展的带动作用。

    在改革开放40周年之际，顺德吹响迈向现代化冲锋号。1月8日，中共顺德区第十三届代表大会第三次会议召开。会议提出，要积极践行新发展理念，奋力向现代化顺德迈进，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德。

    站在新时代，明确新目标，凝聚新动能，打造新顺德。本次顺德党代会将造环境、造空间作为党委、政府推动发展的第一要务，特别提出要把村级工业园改造列为党委、政府的“头号工程”。

    佛山市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海表示，希望通过实施迈向现代化顺德的系列创新举措，再树顺德新形象、再展顺德新作为、重振顺德雄风。

    撰文：罗湛贤 尹辅华 蒋晓敏 欧阳少伟

    摄影：戴嘉信

    明确新目标

    以新发展理念建设“五个顺德”

    “综合实力连续6年蝉联全国市辖区百强第一位，2017年预计实现地区生产总值3080亿元，同比增长8.5%，制造业基础雄厚、产业链条完备、民营经济实力强大，拥有家用电器、机械装备两大超2000亿级的产业集群……”郭文海代表区委作题为“积极践行新发展理念 凝心聚力向现代化顺德迈进”的报告（以下简称《报告》）时，首先回顾了顺德改革开放40年来的成绩。

    然而，对标人民群众日益增长的美好生活需要，对标先进地区，当前顺德发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。

    郭文海坦言，目前，顺德面临着制造业仍以传统产业为主，总体上大还不强；产业发展空间受制约；村级工业园整治任务艰巨；环境污染整治任重道远；城市规划、建设、管理与经济大区不相称；农村基层矛盾和问题累积较多等六大方面问题。

    “站在新时代新起点，我们既要看到优势和有利条件，坚定率先迈向现代化的信心，更要高度重视存在的突出问题和短板，坚持问题导向，谋划未来发展之路。”本次顺德党代会报告提出，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，奋力向现代化顺德迈进，建设科技顺德、文明顺德、美丽顺德、和谐顺德、富裕顺德。

    为此，顺德将把新发展理念贯彻到今后顺德经济社会发展各个方面，落实到规划、决策、执行等各个环节，并在工作中做到“六个坚定不移”，即“坚定不移传承开放引领、创新驱动战略”“坚定不移将造环境、造空间作为党委政府推动发展的第一要务”“坚定不移传承和弘扬敢想敢干、敢为人先的改革精神”“坚定不移真情呵护好企业家、真心服务好企业”“坚定不移多做打基础、利长远的事”“坚定不移正确处理促发展和防风险的关系”。

    凝聚新动能

    以科技武装传统产业优化升级

    创新是顺德未来发展的根本动力。本次顺德党代会也将“强化创新驱动，建设科技顺德”放在迈向现代化顺德五大目标的首位。

    《报告》指出，今后将大力推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济体制，坚持“金科产研”深度融合发展，坚持以科技力量武装传统产业优化升级，坚持布局发展科技型新产业，推动制造智能化、创新国际化、发展绿色化，促进经济向高质量发展。

    郭文海坦言，目前顺德仍然以传统产业为主，总体上大还不强，处于产业价值链的中低端，大部分中小企业缺乏核心竞争力，优化升级任务艰巨。高技术制造业和战略性新兴产业占比偏低，创新动力、创新活力、创新氛围、创新人才不足。

    “我们要牢牢扭住科技创新这个牛鼻子，以智能制造为主攻方向，推动科技和产业深度融合。”郭文海表示，将通过增加科技创新的财政投入；与国内外高校、科研院所、大企业等合作，力争新建一两家面向产业的高水平创新平台；鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，走创新国际化之路；抢占先机，积极组织“军转民”“民参军”，构建军民融合协同创新体系等手段，闯出新时代顺德制造业发展的新天地。

    此外，今后顺德还将加快建设中德工业服务区、南方智谷、顺德高新区三大科技创新集聚区，发挥引领全区创新发展的带动作用。加快对外招商，重点引进科技型新产业，聚集智能制造、新能源汽车、生物医药等科技产业。

    打造新空间

    村级工业园改造推动镇村振兴

    迈向现代化顺德，造环境、造空间将成为党委、政府推动发展的第一要务，而作为顺德产业发展的主要承载地，本次党代会也将村级工业园改造列为党委、政府的“头号工程”。

    村级工业园曾是顺德工业的“产床”，为顺德经济社会发展作出了重要贡献。但发展到今天，村级工业园占地多但产值低，环境和安全隐患突出，已成为制约顺德产业发展、城市发展和生态建设的主要问题。

    《报告》提出，顺德将坚持规划引领，在落实好产业发展保护区规划，确保工业用地空间的同时，实施一园一策。突出生态集约，向空中要空间，推动工业上楼。特别是为了降低村级工业园改造阻力，顺德要共建共享，充分平衡好、保障好村民、业主、企业经营者的利益，让各方共享改造成果，推动村级工业园改造从“要我改造”到“我要改造”转变。

    顺德此番大刀阔斧启动对村级工业园改造，引起与会的企业界代表强烈反响。“村级工业园改造符合顺德的发展实际。”顺德区党代表、容桂总商会秘书长黄淼认为，《报告》提出要动员各方力量推进改造，首先要明晰产权，还要考虑为村级工业园企业设置一些周转性厂房，合理引导因改造而受影响的企业。

    郭文海指出，顺德要做深入调研，发动园区业主、企业家、农村干部群众思考，合力推进村级工业园改造。“长三角的村级工业园整治已见成效，其中上海这几年提出土地零增长策略就是向旧工业区要空间，顺德再也不能拖着总体低端落后的村级工业园区走进新时代，所以全区要统一思想，攻坚克难，这场仗一定要打赢。”

    培养新力量

    全面从严治党建设“顺德铁军”

    干部和人才队伍是顺德发展的最根本基础。为推动全面从严治党向纵深推进，本次顺德党代会上，顺德提出建设一支新气象新作为的“顺德铁军”，也引起各界关注。

    会议指出，全区将实施新一轮固本强基工程，首先以村居党组织书记为重点，加强村居“两委”班子和村民小组长队伍建设，区委将探索选派一批经验丰富的党政干部担任村居第一书记，健全基层干部考核评价和激励保障机制。今年，顺德还将建立党政干部和部门挂点帮助村居“加强组织建设，促进村居发展”的工作机制，选派100名干部下基层驻农村，选聘205名优秀大学生到农村工作锻炼，提升村居党组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力。

    同时，全区将锻造高素质干部和人才队伍，尤其是培养优秀年轻干部。郭文海表示，顺德计划面向全国公开选调100名硕士以上学历的优秀公务员，提升干部队伍的整体素质。

    另外，顺德还将落实监察体制改革试点，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，持续保持惩治腐败高压态势，为敢担当的干部担当，为敢作为的干部保驾护航。区委将加强重点领域监督，推进重大工程项目标后监管，深化医疗卫生系统“以案治本”，开展农村集体“三资”巡查，加强教育系统廉政风险防控。

    ■声音

    党代会报告提出以科技武装传统产业优化升级，推广美的“智慧家居+智能制造”的“双智”发展战略，鼓励家电企业产品智慧化、生产智能化，非常符合当前顺德产业转型升级发展实际。我建议加快“顺德云”建设，为家电产业注入新活力。

    ——瑞德智能科技股份有限公司党支部书记 孙妮娟

    今天听了党代会报告以后，感觉非常振奋，特别是提到大良容桂，要有中心城区的形象担当。另外，报告还专门提到了对清晖园片区的改造，我建议可以将清晖园对面一个待建地，由政府回购，建设历史文化展示综合体，今后配合佛山地铁三号线的建设、开通，整个片区都会活起来。

    ——大良中区党支部书记 黄河

    ■纵深

    建设现代化顺德 党代表们最关心啥？

    1月8日召开的顺德党代会报告（以下简称《报告》）指出，当前，顺德发展不平衡不充分的一大突出问题，就是城市规划、建设、管理与经济大区不相称，城乡发展不平衡。

    为推动城镇建设走向现代化，顺德将以强中心引领全区城市现代化建设。同时，为推动镇村新一轮振兴发展，除了打赢村级工业园改造攻坚战外，顺德还将落实乡村振兴战略，全面建设美丽文明和谐乡村，大力发展农村经济。

    城镇和乡村是建设现代化顺德的主阵地，是满足顺德人民美好生活的载体。针对《报告》提出的新目标、新方向，中心城区提升和乡村振兴，成为顺德党代表们关注热议的焦点。

    强中心：“大良—容桂”要在四个方面凸显中心城区的形象和担当

    《报告》提出，大良是顺德精神文化高地，“大良—容桂”作为顺德中心城区，要有中心城区的形象和担当。实施中心城区城市形态提升三年行动计划，加强资源集聚，努力建设150万人口规模的高水平中心城区，打造成顺德现代化建设成果的“展示窗”。

    这样的强中心新定位在大良和容桂代表团中引起了强烈共鸣。“报告从城市定位、产业发展、民生文化事业发展三大方面对中心城区未来发展作了明确的铺排，这也回应了大良和容桂的干部群众一直以来的期盼。”大良街道党工委书记麦玉团说。

    顺德区党代表、广东伊之密精密机械股份有限公司党委书记曾继华则提出，“大良—容桂”作为中心城区，要加大教育投入，促进教育增量提质，才能满足市民对优质教育资源的需求。

    顺德区区长彭聪恩认为，加快“大良—容桂”中心城区建设，首先要强调规划引领，让每个要素发挥出最大功效。

    郭文海表示，大良和容桂在今后的工作中要在四个方面凸显中心城区的形象和担当。一是城镇建设和管理上体现中心城区的形象与担当，实现城镇、镇村的交通、卫生等城市管理精细化，引领全区城市精细化管理。二是文化建设上体现中心城区的形象与担当，加大文化建设软硬件投入，推动文化产业、文化事业发展辐射全区。三是村级工业园改造上体现中心城区的形象与担当，大良和容桂要先走一步，坚决打赢村级工业园改造攻坚战。四是领导和干部队伍建设上体现中心城区的形象与担当，中心城区干部队伍的精神面貌，以及服务企业和服务基层的作风要展现新时代的“顺德铁军”新形象新作为，在全区树立示范标杆。

    乡村振兴：要把本地企业家资源充分利用起来

    与大良容桂中心城区不同，作为顺德相对偏远的镇街，均安、杏坛两镇代表团的讨论则聚焦在乡村振兴的课题上。

    顺德区党代表、杏坛马东村党委书记徐兆祥第一个发言。“这份党代会报告对于农业经济发展、乡村振兴的描述很到位，让我们基层党代表感觉找到了出路。”徐兆祥表示，《报告》提出要重现岭南水乡特色，马东村其实已在提前谋划，滨水长廊和茶花园的打造还结合了旧村工业园的改造。

    “相关工程启动后，既可以改善村内生活环境，也将提升村内土地价值，推动文旅产业发展，带来人流的同时也增加村内经济收入。”徐兆祥边说还边展示了马东村关于打造滨水景观长廊及游艇码头的规划等多份农村规划文件。

    对此，郭文海赞赏道，村居主动做好规划实在不易。在他看来，顺德的天然优势在于有大量本土优秀的企业家，村居在谋划乡村振兴过程中，还要把本地企业家资源充分利用起来，动员企业家参与自己家乡建设，组织动员企业开展乡村振兴“一对一”结对共建活动。

    顺德区党代表、均安新华居委会党委书记欧阳永坚则关注到《报告》中提及的大学生入村居锻炼的内容。他直言，目前村居村级工业园区改造、农民公寓建设都需要年轻人来参与，但由于村居待遇低，通过社会招聘大学生年轻干部并不容易，这让村居面临缺乏人才的难题。

    “顺德农村怎么加强基层治理，一方面要靠农村的党政班子，另一方面区、镇两级党委、政府也将加大对村居的扶持力度，包括从区、镇两级政府中选派100名干部下基层驻农村，另外还将选聘205名优秀大学生到农村工作锻炼。”郭文海说，到村里工作的大学生将培养为村里后备干部，让他们在基层工作锻炼中得到成长。

    郭文海表示，杏坛、均安两镇的农业经济占比较大，两个镇的党政班子要结合乡村振兴战略和新农村建设，在农业经济发展上闯出一条新路。顺德区也会加大相关扶持，打通顺德东部到顺德西南部的道路连接，通过互联互通，引导产业资源往西南区域布局。

    ■聚焦

    一图读懂顺德党代会

    现有成绩

    综合实力连续6年蝉联全国市辖区百强第一位，2017年预计实现地区生产总值3080亿元，同比增长8.5%。

    拥有家用电器、机械装备两大超2000亿级的产业集群，崛起了美的、碧桂园2家世界500强企业，培育了39家规模超10亿元的民营骨干企业，涌现出一批在全国乃至世界都有影响力的“隐形冠军”企业，打造了“中国家电之都”等28个全国性品牌。

    现代化顺德建设目标

    ●科技顺德▶▶

    力争新建一两家面向产业的高水平创新平台。

    加快建设金融小镇，2020年力争上市企业达50家左右。

    ●文明顺德▶▶

    加强对历史建筑、历史街区、工业遗产，以及村居古树、古建、古桥、古水道等文化遗存的保护和活化。打造一批顺德文化地标。

    ●美丽顺德▶▶

    拓展生态增绿空间，鼓励社区、企业、厂区、园区植树绿化，推广“垂直绿化”，规划建设一批市政公园和湿地公园，努力将全区10万亩基本农田打造成生态美丽田园。

    ●和谐顺德▶▶

    将村级工业园改造列为区委、区政府“头号工作”，加快建设30个美丽文明和谐示范乡村。

    ●富裕顺德▶▶

    “大良—容桂”作为顺德中心城区，努力建设为150万人口规模的高水平中心城区。

    打造“顺德铁军”

    选派100名干部下基层驻农村，选聘205名优秀大学生到农村工作锻炼，提升村居党组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力。面向全国公开选调100名硕士以上学历的优秀公务员，提升干部队伍的整体素质。

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