特派北京记者 丁刚

　　通用航空业作为战略性新兴产业，具有巨大的经济效益和社会效益。根据相关数据分析，每增加一架飞机可带动就业人员的比例为1:100，同时，国际经验表明，人均GDP达到8000美元时。全国人大代表、重庆机场集团有限公司董事长谭平川表示，通用航空将进入爆发式增长期，目前，我国人均GDP正在向10000美元迈进，通用航空发展正当其时。

　　通用航空仍落后于发达经济体

　　近年来，我国加快低空空域管理和通用航空发展改革试点工作，选定了26个城市入选首批通航产业综合示范区。截至2017年底，全国拥有通用航空器2292架，通航专业飞行员约3000人，通用机场300多个，全年通用航空实现飞行80.8万小时；重庆成为西南首个低空空域管理改革试点城市，2017年通用航空全年飞行4504小时。

　　谭平川说，我国通用航空得到长足发展，但还远落后于美欧等发达经济体，通航飞机、通航飞行员、通航机场仅仅为美国的1%、0.5%和1.5%，同时也明显落后于巴西、南非等新兴发展中国家，严重滞后于我国运输航空的发展，成为行业发展短板，导致中国民航发展不均衡。

　　空管过于严格，缺少规范标准

　　谭平川介绍，虽然相继出台了部分规章制度，简化了通用航空的审批过程，但审批流程和时间仍然较长。特别是在使用跨管制区或执行临时任务时，审批协调耗时更长，制约了通用航空运营主体的积极性。

　　由于对通用机场的建设和运营规范未予以明确，往往沿用运输机场标准，导致审批环节多、建设标准高、营运成本高，导致通用机场建设缓慢，严重不足。

　　再加上针对通用航空的培训机构较少，通用航空从业人员稀缺。同时，通用航空飞行气象服务、航情服务、航油供给等不够便利，服务保障有待完善。

　　建议促进低空空域开放政策落地

　　因此，谭平川代表建议国家有关部门继续推进低空空域改革，促进低空空域开放政策落地。这就要求科学划设空域范围，根据市场需求和实际需要，在实施空域分类管理的基础上，加大报告区、监视区划设。简化飞行计划审批报备手续，建立空域使用与飞行申请负面清单制度。

　　二是建议国家有关部门根据通用机场的类别，出台明确的通用机场建设和运营标准。鼓励支线机场完善通用航空功能，开展通航业务，并进一步下放通用机场建设审批权限，减少审批项目。

　　最后，谭平川建议，鼓励有关院校开设通航专业，拓宽飞行员及专业人才培养渠道，鼓励有关单位探索完善飞行服务站建设，完善通用航空飞行计划服务功能、航空情报服务功能、气象服务功能等，同时加大对通用航空建设和运营的政府财政补贴力度。

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