▶“聚焦服务 共赢未来”税企对话活动现场。资料图片

    今年以来，广州市国税局、广州市地税局以推进国地税合作市级示范区建设为契机，以“实行三机制”“聚焦四重点”“共建五品牌”为着力点，共同打造国地税合作“广州样板”，国地税双擎驱动推动合作工作驶上快车道。

    目前，广州市国税局、地税局建立了越秀、天河、白云、南沙四个广东省国地税县级合作示范区，其中南沙获评全国百佳国税地税县级合作示范区；打造了“四全型”联合办税模式、“五个率先”联合稽查模式等一批有影响力、辐射力和示范效应的广州改革经验，7个项目被评为广东省基层税务部门国地税合作工作亮点项目。

    建机制

    合作由“磨合探索期”

    进入“默契配合期”

    广州市国税、地税部门紧密配合，积极推行国地税合作规范化、制度化、常态化运行，确保国地税合作规范3.0版51项合作事项全面落地生根。

    实行“统筹+督查”的组织落实机制。建立市—区—分局三级合作机制，落实各层面的对接，全面加强合作工作的统筹。明确国地税合作规范3.0版51项合作事项的时间表、路线图和责任书，施行挂图作战，确保合作项目有序推进。每半年召开一次联席会议，定期召开各线条专项工作推进会，及时协调解决合作中遇到的困难和问题。将国地税合作工作纳入双方全局重点督办和绩效考核工作，并加大督促整改力度，确保合作项目不折不扣落地。

    实行“示范+亮点”的品牌创建机制。积极开展合作县级示范区创建活动，建立了越秀、天河、白云、南沙四个广东省国地税县级合作示范区，其中南沙获评全国百佳国税地税县级合作示范区。着力打造广州国地税品牌亮点，市局层面探索出“四全型”联合办税模式、“五个率先”联合稽查等一批有影响力、辐射力和示范效应的广州改革经验，受到省国税局、省地税局充分肯定和推广；基层单位探索出亮点纷呈的国地税合作项目，“宣传服务微直播”等7个项目被评为广东省基层税务部门工作亮点。

    实行“党政+媒体”的对外宣传机制。积极争取地方党政部门的支持，通过积极汇报促成了广州市委市政府下发了深化国税、地税征管体制改革的文件，并定期主动向地方党政领导汇报国地税合作工作，2016年以来，获得了税务总局和省、市、区各级党政领导表扬性批示，受到新华社、《经济日报》、《南方日报》等中央、省级新闻媒体宣传报道，产生了良好的社会反响。

    抓重点

    合作由“全面推进期”

    进入“重点突破期”

    广州市国税、地税部门重点围绕影响较大、关联性较强、能使纳税人获得感增加较多的合作举措，确定服务国家战略、落实“放管服”、集成发展、人才兴税四大方面共23项重点合作事项，以点带面牵动其他项目一并推进。

    聚焦站位提升，主动融入国家重大战略。将联合开展税收分析实行常态化管理，2017年以来，共向市委市政府相关部门报送各类专题税收分析报告3篇。联合护航“一带一路”，协同政府相关部门建立服务“走出去”企业长效合作机制，目前已将562户“走出去”企业纳入清册管理。联合加大“科创企业”优惠政策落实力度，有效服务国家创新驱动发展战略，确保小微企业优惠政策100%落实到位。

    聚焦“放管服”，联合提升纳税人满意度。通过率先推行国地税联合办理清税（费）注销业务、优化代开发票环节征收税费流程等措施，进一步减轻办税负担，2016年10月份以来，成功办理国地税联合注销2733户。通过推行国地税联合办税服务厅“一窗式”综合业务、开设通办国地税业务的大企业服务专窗等措施，进一步优化办税体验，目前该市共有9个联合办税厅开设了“一窗式”综合业务窗口。截至今年6月，该市共有82.24万户纳税人完成实名登记，实名登记率为99.1%。

    聚焦集成发展，驱动税收改革提质增效。推进国地税双方信息共享常态化，实现金税三期系统相关数据交换实时共享。截至今年6月，国地税共享信息超过187亿条。共建区域税收风险共治大格局，今年，确定18项国地税风险管理合作重点项目，选定涵盖房地产业、建安业、旅游业等六个行业共249户企业作为2017年度联合纳税评估对象。建设国地税稽查联合指挥中心，强化国地税稽查联合执法“云平台”应用，在近年规模最大、范围最广的国地税联合稽查“双剑行动”中，实时指挥协调广州、上海两地6个检查组共100多人统一行动，成功获取企业涉嫌隐瞒10亿元营业收入的收据。

    聚焦人才兴税，不断提升队伍综合素质。联合推进“两学一做”常态化制度化，以税务系统党建新成效促进国地税合作新进展。加强国地税教育培训“纵深化”合作，进一步推进联合办班、网络培训资源共享、师资资源共享、兼职教师交流等工作，今年上半年，联合开展现场培训6016人次，网络培训3725人次。联合打造外部监督品牌，通过国税、地税、企业三方共建，制定了广州市国税、地税税企廉洁共建示范点建设工作办法，打造税企廉洁共建新阵地。

    创品牌

    合作由“品牌塑造期”

    进入“品牌推广期”

    广州市国税、地税部门着力推进合作品牌亮点建设工作，打造更多在全省乃至全国有影响力、辐射力和示范效应的合作亮点品牌。

    共建“四全型”联合办税模式。广州国地税以“五个一、四统一、三融合”模式纵深推进联合办税服务，打造了“事项全通办、业务全覆盖、窗口全联办、服务全融合”的创新型、智慧型共建办税服务厅。目前，广州市共建立74个国税地税联合办税服务厅、覆盖了该市国税系统所有办税服务厅，总共设置587个“一窗通办”窗口；共有22个国税地税24小时服务联合自助办税厅，共配置自助办税终端110台。

    共建全国首个微信“税务企业号”。联合搭建全国首个微信“税务企业号”，为目标纳税人提供通知公告、申报期预告、办理进度查询、电子税务文书查收、涉税信息查询等办税功能。截至2017年6月，全市共有33.4万户纳税人关注税务企业号，累计共通过税务企业号推送营改增政策大辅导、调查问卷等图文信息33批次，共计向纳税人推送信息189.6万条。

    共建“五个率先”稽查合作模式。打破机构壁垒，以率先成立联合执法机构、试水“人员互派”、推行“证据互认”、创制“联合稽查规范”、建设“联合指挥中心”“五个率先”推动国地税稽查合作向纵深发展，打造出以一套机制、一个标准、一个中心、一批案件、一个基地“五个一”的亮点成效，力创合作见深度、办案见精度、稽查见法度、震慑见力度、示范见高度的稽查合作“广州模式”。2017年上半年，国地税共对204户纳税人联合开展税务稽查，合计查补收入8.06亿元。

    共建专业化大企业税收管理服务模式。组建广州国税大企业税收专业化管理机构，推动广州国地税大企业税收服务和管理工作进入全新阶段。组建大企业风险应对团队，联合开展大企业税收风险管理专项工作，逐步实现执法口径、进场时间、任务进度“三统一”，2017年上半年，确认税收风险点77个，共涉及税款10.1亿元。联合开展大企业便民办税春风行动，开展“市级大企业税企高层见面会”“金融行业大企业专场税宣培训”等主题活动。

    共建国际税收“协同治理”新模式。联合组建国际税收专家团队，编印“走出去”企业税收政策与风险管理手册，开展“走出去”税收政策宣传辅导会，联合上门走访“走出去”企业家。2017年上半年，联合开展了“穗港两地携手防范境外投资风险宣讲会”“走出去”个人税收沙龙等特色税宣活动20余场，共为500多户次“走出去”企业提供服务。建立反避税案件信息交换机制，完成全省首例国地税协同实施反避税案件调查，调增企业国地税应纳税所得额和应税收入合计近9000万元。联合开展企业关联申报、同期资料管理等税收新政的宣传辅导，促进反避税新政策全面落地。2017年上半年，协同开展非居民源泉扣缴管理，累计增加应税收入3893.53万元。

    撰文：穗税宣

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