其中新建区率先试水增减挂钩异地交易，南昌县划定永久基本农田88.78万亩

　　作为全国106个开展中心城区周边永久基本农田划定工作的城市之一，两年多来，南昌从保障国家粮食安全、促进城市转型发展、落实生态文明建设的根本要求出发，科学划定301.09万亩永久基本农田。

　　面对保护农田、限定城市边界与发展城市、打造大都市区的矛盾，我市各地积极探索新思路，找到了符合当地实际的工作方法，全力书写好发展与保护两篇文章。

　　避免城市扩张侵占基本农田

　　今年，南昌市县区级永久基本农田划定成果呈报江西省国土资源厅和省农业厅，并通过了省级验收，南昌永久基本农田划定为301.09万亩。永久基本农田与城市东面的瑶湖、南面的南外环绕城高速、西面的梅岭山脉、北面的赣江水系等自然生态、交通路网控制线构建起城市开发边界及生态红线，避免城市的扩张对基本农田的侵占。

　　在工作推进过程中，南昌把握“划优”“优化”的原则，将城市周边符合划定要求的优质耕地划为基本农田实行永久保护。同时，采取“挤、避、连、换”四字方针，将永久基本农田划定与城市布局优化相结合，达到城市发展边界清楚、方向明确、框架清晰的目标。

　　新建区率先试水增减挂钩异地交易

　　2016年，新建区在全省率先试水增减挂钩异地交易，以3亿余元的总价购得赣州、上饶、吉安三市的6个贫困县约2000亩增减挂钩节余指标。“本地用地指标异地交易的试水成功，打破了区域空间制约，为全省破解发达地区用地指标不足和欠发达地区精准扶贫资金不足问题提供了借鉴经验，实现了双赢合作。”市国土资源局新建分局副局长陈卫华告诉记者。

　　“一方面要创新方法，另一方面还要加强服务”，陈卫华说：“我们帮助绿谷农业示范区合理规划，尽量减少占用农田。绿谷原来想要几千亩建设用地，最后只要了600多亩。”此外，新建区农业部门积极推进高标准农田建设。在西山镇郭溪村水稻高产示范区，每隔一段距离就设有一台太阳能杀虫灯。“仅今年区里就购买了200盏太阳能杀虫灯，目前全区共有500盏太阳能杀虫灯，有效降低了农药使用，避免农业面源污染。”新建区农业局党委委员邓敏超告诉记者，该区农业生产已经从追求高产转变为实施绿色、高产、高效创建，粮食产量实现了十三连增。

　　南昌县划定永久基本农田88.78万亩

　　为避免城市化、工业化建设过度占用耕地，锁定城市发展边界底线，切实保障国家粮食安全，倒逼转变发展理念，今年6月，南昌县有基本农田保护任务的乡镇、开发区、管委会已全部完成了“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作，并通过了省级验收评审，这标志着南昌县全域88.78万亩永久基本农田划定工作全面完成。

　　南昌县是全国商品粮基地县、全省产粮大县，现有耕地面积117.13万亩，每年粮食总产量20万吨以上。2015年4月开始，该县在完成南昌市周边永久基本农田划定、全县区域的核实举证工作暨全县周边永久基本农田划定工作的基础上，严格按照永久基本农田“四个不能”“五个不准”的要求，及时完成了全域永久基本农田划定工作。（记者 曾艳）

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