12月26日，以“新高明·新空港·新机遇”为主题的佛山市高明区招商引智推介大会在深圳市宝安区举行。 戴嘉信 摄

    高明区政府与南方报业传媒集团进行签约，政媒合作共建招商引智平台项目。 戴嘉信 摄

    “我们真诚地欢迎大家来高明走一走，看看粤港澳大湾区未来西部的枢纽城市成长，我们也期待着粤港澳大湾区西部的枢纽城市与大家共同成长、共同飞翔！”12月26日，以“新高明·新空港·新机遇”为主题的佛山市高明区招商引智推介大会在深圳市宝安区举行，面对来自高明和深圳两地的重点企业、行业协会与商会近300名代表，高明区区长梁耀斌抛出绣球。

    这是近年来高明在外地举行的最大规模的推介会，会上，高明隆重推介了临空经济区、沧江工业园、西江新城等优良发展载体，加快承接和集聚粤港澳大湾区以及广深创新走廊发展资源要素。与此同时，投资总额超120亿元的6个产业项目也现场集体签约。

    ●王芃琹 孙景锋 高绮桦

    1 现场推介

    四大优势亮出高明家底

    “深圳是全球创新城市，我们今天来是有底气的。”推介会上，梁耀斌全程脱稿演讲，向与会嘉宾亮出高明的家底。

    高明底气来自于四大优势。梁耀斌介绍，高明是佛山的第二大区，拥有960平方公里，人口43万，土地的开发强度只有13%，今年高明的GDP预计达到851亿元，工业产值预计3500亿元，良好的产业基础和巨大的发展空间是高明的后发优势。

    随着珠三角新干线机场加快规划选址，高明基础设施不断完善，带动高明构建水陆空铁立体交通体系，这是第二个优势。其中，广州到湛江的高铁以及深圳到肇庆的高铁将途经高明。“深肇高铁预计2022年通车，未来，从高明出发，35分钟就能够来到深圳北站。”

    高明的第三个优势是绿色生态。梁耀斌介绍，目前高明拥有58%的森林覆盖率，空气优良率达到83%，是佛山五区中空气质量最好的。

    高明的第四个优势是高效的政务服务，近年来伴随着佛山推进“一门式”、“一网式”行政审批改革，高明的政务服务效率走在全省前列。例如高明的联合审批、联合验收、预审批、绿色通道，企业注册登记时限压缩70%，项目投资建设类审批时限压缩78%。

    为更好地承接来自深圳的创新资源，在此次推介会上，高明区副区长叶敏坚还向与会嘉宾重点推介了高明五大优良发展载体，包括临空经济区、沧江工业园、西江新城“城产人文”融合发展示范区、珠西科创集聚区、全域旅游示范区等，同时还有一批特色小镇，以加快打造各类载体，更好地承接粤港澳大湾区、广深科技创新走廊的创新资源。

    来自深圳本土的美盈森集团股份有限公司目前正在高明投资一个超8.8亿元项目，公司董事刘征兵表示，选择高明是看中这里的成本优势，相对于深圳高昂的人工成本和房价，目前高明的人工成本和房价，对于企业稳定员工队伍有很大帮助。

    2 成效

    六大项目签约涵盖多个领域

    推介会还举行了签约仪式，投资总额超120亿元的6个产业项目现场集体签约，包括特色小镇项目、智能网联汽车产业项目等，为高明发展注入新动力。

    在文旅项目方面，世界500强企业绿地香港控股有限公司将投资55亿元，在高明区更合镇建设金谷塱文旅特色小镇，打造珠三角地区首个亲子教育主题文化自然度假区；此外，全国首批全国运动休闲特色小镇——东洲鹿鸣体育小镇将以PPP模式进行开发，以佛山功夫和户外极限运动为主要特色，通过发展体育赛事表演、体育健身休闲等6大体育产业以及30余项体育运动项目，打造泛珠三角地区体育旅游首选目的地。

    在智能网联汽车产业方面，高明区此次与太库科技创业发展有限公司携手合作，共同打造佛山智能网联汽车示范城市和国家级孵化器项目。其中示范城市项目将建设国家级的智能网联汽车示范城市；而国家级孵化器项目将推动自动驾驶、人工智能芯片、激光雷达等技术和产业落户高明发展。

    高明区还与南方报业传媒集团正式签约，共同打造佛山首个政媒合作招商引智平台。

    当前，佛山正全力抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，并明确将重点用好广深两个超大城市以及香港这一“超级联系人”。高明区委书记徐东涛表示，高明将积极对接广深科技创新走廊，并承接深圳先进制造业、科研机构、科研成果的溢出效应，进一步形成研发设计在深圳、生产制造在高明的先进制造业格局。

    ■纵深

    高明发展临空经济引各方关注，专家建言

    推动“港产城”一体化发展

    构建大湾区立体交通枢纽

    近年来，珠三角新干线机场的规划建设，受到社会各界广泛关注。“珠三角新干线机场年设计客流量达到5000万人次，加上广湛高铁、深南高铁进入高明，我们将推动海水陆空一体化发展。”26日，在招商推介会上，高明区区长梁耀斌表示，重大基础设施不断落户，将为高明打造成为粤港澳大湾区西部的枢纽城市奠定强大基础。

    在中国民航大学临空经济研究中心教授曹允春看来，临空经济发展到现今阶段，应该是“港—产—城”一体化驱动发展，共同形成一个“空港—产业—空港新城”复合系统。他建议，高明应立足其在珠西经济带中水陆空立体交通网络优势，打造成为粤港澳大湾区的立体交通枢纽。

    A 打造连接全国的区域航运中心

    随着经济全球化进程与区域经济合作不断深化，在人、财、物和信息地高速流动中，航空运输的作用越发凸显，空港对周边地区经济也开始发挥巨大影响力。

    “国际航空运营经验表明，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。”推介会上，广东省人民政府参事、广东行政学院教授陈鸿宇表示，一个大型枢纽机场的功能可以辐射到与航空相关的旅游业、服务业、金融业等多个领域，从而形成一个大的产业链，对当地经济发展将作出重大贡献。

    为抢抓珠三角新干线机场建设机遇，高明正加快谋划发展临空经济。今年6月，该区成立高明2025战略规划领导小组，制定了2025战略规划推进工作方案，明确设立空间战略规划、产业规划、交通建设、土地利用、政策体制研究五大专责小组，统筹开展相关领域工作。

    发展临空经济，高明具备哪些竞争优势？陈鸿宇认为，区位与交通两大优势不可忽略。“高明位于珠江西岸中心，是珠三角和粤西、粤西北的重要连接点。未来，它将拥有航空、高铁、高速公路、国省道、内河港口构成的立体交通网络，并可能形成珠西的重要交通枢纽。”

    同时，陈鸿宇指出，高明临空经济可辐射珠西、粤西、粤西北及周边地区2000多万人口，客源优势明显。此外，周边轻工业和装备制造业发达、生态优势明显，也将为高明临空经济发展奠定良好基础。

    目前，我国已有机场超过200个，已运营或规划临空经济区的近70个。地处珠三角腹地，高明发展临空经济将如何定位？曹允春认为，高明应立足其在珠西经济带中水路空立体交通网络优势，打造成为粤港澳大湾区的立体交通枢纽。

    “应借助广州白云机场作为辐射亚太和全球的国际航空枢纽效应，推动珠三角新干线机场与广州白云机场实现协调联动、错位发展、相互补充，共同形成国际航空枢纽。”他还建议，相关部门应推动实现新干线机场与广东省其他四大干线机场的中转联程，在设施共享、异地值机等领域展开合作，将高明打造为面向粤港澳、连接全国的区域航运中心。

    B 临空产业遴选要高端高效高值

    近年来，不少城市以机场为支点打造临空经济区，带动区域经济发展。就在今年，包括广州临空经济示范区在内的国家级临空经济示范区已增至10个。

    曹允春分析称，临空经济区发展体系是基于空港、产业、城镇三元结构。“在临空经济1.0阶段，港产城是相对独立发展的；到了2.0阶段，港产城逐步两两融合驱动。如今临空经济已迈入3.0阶段，港产城应实现一体化驱动发展，即以港促产、依港建城、以产兴城、产城强港。”

    曹允春表示，临空产业具备高端、高效、高值等特征，主要分为航空核心产业、航空关联产业、航空引致产业。“高明遴选临空产业时，应充分考虑已有产业基础及配套，并着重于大项目的带动。”在他看来，大项目可引致产业化，而后以产业化实现集群化，集群化才能最终带来这个区域的竞争优势，打造大枢纽、大产业、大都市齐头并进的发展格局。

    对于临空产业的遴选，陈鸿宇也持类似观点。“临空经济的产业具有特定的航空枢纽指向性。”

    他表示，判断一个产业是否具有明显的航空枢纽指向性，主要取决于三个因素，便捷的航线连接性便是其中之一。“临空经济的产业发展，需要利用航空枢纽丰富的航线资源和方便达到多个目的地的优势。”

    与此同时，运输的快速性和时效性也是重要考量因素。他进一步分析道，“临空经济产业的从业人员和货物运输对于时间的要求高，需要利用航空运输的快速性优势。”

    具体而言，临空经济产业主要可分为服务于航空枢纽的产业，航空运输和物流服务产业，具有明显航空运输指向性的农业、加工制造业和有关服务业，以研发和管理为主的公司地区总部经济、会展经济、旅游经济、文化娱乐等与航空关联的产业。

    陈鸿宇还以天津为例，“空客A320总装线落户天津滨海机场，在该项目落户机场空港物流加工区后不久内，就吸引了航空维修、机载设备制造、材料研发、精密机械加工和其它与航空制造业有关的一批项目在机场周围落户，迅速形成了一条较为完整、初具规模的航空制造产业链。”

    C 临空经济区规划应注重“多规合一”

    目前，高明已启动国家级临空经济示范区规划建设的研究工作。对此，曹允春建议，临空经济区规划应注重“多规合一”。

    “临空经济区‘港’方面有机场总规，‘产’方面有产业规划、概念性规划，‘城’方面有控规、详规等，此外还涉及综合交通规划等。”他直言，规划不统一，涉及多个部门，是临空经济发展中要率先扫清的障碍性因素。

    他进一步表示，“港”“产”“城”各部门应各自进行法规调整，让“多规合一”的大框架最后变成各部门 统一的法制规范，从规划制定期开始便以协调临空经济所涉相关规划为目标，推动跳出部门、求同不存异、实现多规一致性。

    与此同时，陈鸿宇认为，高明以西、西北向各城市的需求主要为高产高效优质农业、旅游业、会展业、物流仓储、内河运输、消费品制造业等。而其东向、东南向各城市的需求，则集中在装备制造业、高技术制造业、研发、会展、健康产业。针对省外、境外各城市，临空经济区将主要满足其商贸、研发、装备制造、旅游、会展等需求。

    他还建议，接下来高明应构筑与周边城市的行政协调机制，提高行政服务效率。同时，完善交通网络、基础设施和服务设施的建设，结合高明以西、西北、以南向城市做好旅游规划、旅游服务网络和路线设计、景点建设。

    抢抓珠三角新干线机场建设机遇

    高明谋划构建

    水陆空铁立体交通体系

    目前，高明区坚持区内路网快速化和对外交通高速化并举，交通路网体系不断完善，为建设面向未来的集水、陆、空、铁于一体的现代化综合交通体系。在高明，一个粤港澳大湾区西部交通枢纽正在加速成型。

    今年4月，省发改委、省交通运输厅印发《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，当中的广东省民用机场布局“十三五”规划示意图明确标示，珠三角新干线机场选址佛山市高明区。

    在这一重大历史性机遇面前，高明区迅速行动。今年6月，高明区成立2025战略发展规划领导小组，下设空间、产业、土地、交通、政策五个专责小组。

    其中，交通建设专责小组将以珠三角新干线机场规划建设为依托，积极争取上级支持，推动城际（市）轨道、高速公路、高速铁路向机场延伸，加强机场同佛山西站、广州南站、白云机场等大型交通枢纽的衔接，谋划构建面向未来的水、陆、空、铁立体交通体系。

    在珠三角新干线机场建设大踏步前进的同时，高明的道路交通建设也迎来大发展。

    目前，高明已实现与全省乃至泛珠三角地区高速公路网的无缝对接，已通达高明的高速公路有广明高速、江肇高速和江罗高速，境内通车里程共约90.3公里。同时，高恩高速、肇明高速以及佛山一环西拓南环正加快建设，高明未来将形成6条高快速公路在境内交会的格局，这将让高明东靠珠三角、西连粤西的枢纽城市地位更加牢固。除此以外，高明轨道交通也迎来了历史性突破。今年2月，高明区有轨电车示范线首期工程正式动工建设。该工程是全国首个以氢能源为动力的有轨电车示范项目，也是高明区首个轨道交通项目。

    根据计划，有轨电车示范线将在2019年上半年投入使用，届时市民和游客往返高明新旧城区将更加方便，而且未来还可与佛山地铁2号线二期实现接驳换乘，快速通达广州南站等交通枢纽。

    ■链接

    政媒合作共建招商引智平台

    为全面提升高明区面向全球开展招商引资的信息精准度、机制创新度和品牌知名度，推介会上高明区政府还与南方报业传媒集团举行了政媒合作共建招商引智平台项目签约仪式，紧扣高明区建设“珠西先进制造高地 岭南美丽田园新城”的战略目标，在产业招商推介和企业服务等重要领域和关键环节共探政媒合作招商的新方式。

    招商引智平台项目将通过共建招商站点、共建信息分析系统、链接全新资源、提升城市品牌、问道发展方向等五大合作内容，建立珠三角（高明）临空经济创新发展研究院、招商大数据研究中心、工作联络办公室、重大项目专责组等双方常态化沟通交流协调机制，加大资源共享力度，充分发挥高明区和南方报业传媒集团各自优势，构建互动、互补、互惠的发展格局，运用市场的力量助力项目对接和企业落户，在促进企业做强做大的同时，推动地方经济更有质量和效益的发展。

    昨天同时签约的还有高明区招商大数据研究中心，研究中心将整合南方报业传媒集团的产经资源、智库资源、信息传播资源和专业大数据机构的数据处理功能、咨询服务功能，搭建第三方平台，为高明招商引智提供数据寻商、数据引商、数据助商等服务，达到“为项目寻找投资商、为投资商寻找项目”的目标。同时，立足高明发展实际，研究中心将着重对全国科学发展百强区前50强、全国工业百强区前50强的招商方向、招商策略等进行对比研究，为高明区强化招商引智提供案例参考和智力支持。

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