金融是经济的血液，血液充满活力，才能为一座城市的健康体魄持续输送养分。时间倒拨至去年3月，总规模达1500亿元的国新央企运营投资基金（简称“国新基金”）在北京签约设立，翻开了广州金融业更加国际化发展的新篇章。

    一年间，从中证机构间报价系统南方运营中心落户、国家级绿色金融改革创新综合试验区挂牌，到中国风险投资论坛、国际金融论坛等国际盛会成功举办，再到两度入选全球金融中心指数体系，一向“低调”的广州凭借金融发展吸引了全球的关注目光。

    一组数据说明了这座城市的金融活力：2017年，广州实现金融业增加值1998.76亿元，同比增长8.6%，占地区GDP9.3%；金融业税收收入397.47亿元，同比增长12.5%；新增上市企业18家、“新三板”挂牌企业116家；广州地区银行机构贷款余额3.4万亿元，同比增长15.06%，居全国大城市第一位……

    “全市金融系统坚持一手抓金融风险防控，一手抓金融改革创新发展，金融服务实体经济能力不断提升。”广州市金融工作局相关负责人表示，“今年全市金融工作要扎实抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，建立地方金融监管体制，打造金融安全港，提升金融国际化水平，促进金融高质量发展，不断完善现代金融服务体系，建设全球金融资源配置中心。”

    撰文：江珊

    回顾2017

    全国首创性金融创新举措“多点开花”

    2017年，广州主要从防控和化解金融风险、增强金融服务实体经济功能、集聚各类金融资源、优化金融发展环境等四大方面推进金融工作，全市金融业发展呈现出金融风险防控能力提升、绿色金融“先试先行”、大型交易平台落户、风投机构数量劲增、国际化步伐加快、市区联动打造金融功能区等六大亮点。

    去年3月，中证机构间报价系统南方运营中心在广州上线，其成功落户标志着两所（沪深交易所）、两系统（全国股转系统、中证报价系统）在京沪广深形成四足鼎立之势。金融机构、金融交易平台、金融功能区在广州加速发展，带动全市金融业总资产突破7万亿元，金融从业人员达16万人。

    4月，广州在全国率先开发出地方金融风险监测防控系统并投入运营，被确定为唯一服务全省的平台。目前，该防控系统已排查全省企业20137家，覆盖省内21个地市和“7+4”类地方金融业态。同时，全市在互联网金融专项整治工作中共确定32家重点清理整顿对象，通过专项检查、政策宣讲、机构自查整改等措施，存量不合规业务规模压降比重达66.745%。比特币等虚拟货币交易平台已全部退出市场并将资金退还投资者。

    6月，广州花都绿色金融改革创新试验区成为首批全国绿色金融改革创新试点五个地区之一。试验区的建设对于推动广州产业转型升级，引领带动全省乃至华南地区实现绿色发展具有十分重要的意义。

    近年来，广州加大力度打造“风投之都”取得突破性进展。借助举办中国风险投资论坛的契机，广州市区两级在去年陆续出台新的风投扶持政策，国内首创建设风投大厦，打造创投小镇。2017年，全市创业及股权投资机构数量新增近3000家，总数达4500家，管理资金规模增长116%，达8000多亿元。全市新增上市企业18家，累计培育境内外上市企业151家，总市值2.9万亿元，累计融资3800亿元。新增“新三板”挂牌企业116家，累计4***家，其中54家进入创新层，位列全国省会城市第一位。

    在国际化发展方面，国际金融论坛（IFF）第14届全球年会成功在广州举办，国际金融论坛也宣布永久落户广州。此外，广州首次进入全球金融中心指数体系，目前在全球金融中心排名第32位。

    新增广州绿色金融试验区（花都区）、白鹅潭产业金融服务创新区（荔湾区）和广州创投小镇（海珠区）之后，全市“一区一金融功能区”的格局已基本形成。南沙现代金融服务区共落户金融及类金融企业3051家，全国融资租赁“第三极”加快形成；广州民间金融街入驻机构全年共为中小微企业和个人提供融资1437.9亿元，贡献各项税收约5.85亿元。

    展望2018

    完成地方金融监管机构改革

    整合市属金融机构业务

    防控金融风险被广州列为今年金融工作重点任务首位。日前，广州市召开的2018年全市金融工作会议（以下简称“会议”）强调，将深入推进供给侧结构性改革去杠杆行动计划，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部实现更好的良性循环。

    会议指出，因法律规范缺失、业务边界模糊等原因，对类金融机构的监管还存在不少薄弱环节。目前广州约有两万家类金融机构，数量远大于持牌机构，其中互联网金融企业占全省（不含深圳）总数超过50%，应建立起“金融监管部门+司法部门+行业协会+金融机构+大数据平台”的协同作战模式，坚决打好金融风险防控攻坚战。其中，广州计划在今年上半年完成互联网金融风险专项整治，落实分类取缔整改与密切监控。

    今年金融工作重点还包括了推进地方金融监管体制改革、完善现代金融服务体系、深化金融改革创新、加强国际金融合作、优化金融发展环境。

    其中，广州今年将按照中央和省关于完善地方金融监管部门职能和组织架构的要求，完成机构改革工作，强化监管职能，按职责配强配齐人员；推进市属国有金融机构业务整合，对分散在各非金融类市属国企的金融资产和金融业务，研究采取市场化原则进行优化整合。

    广州今年将在发展直接、间接融资渠道方面推进系列重大项目建设，进一步提升服务实体经济的能力。会议提出，将推动上海证券交易所南方总部、新三板华南分中心落地运作，争取全年新增上市公司10家和新三板挂牌企业100家；同时，继续举办多种形式的产融对接会，引导银行机构加强对我市重大项目、战略性新兴产业、城市基础设施等重点领域金融服务；深入实施“金融+”战略，促进金融与先进制造业、科技产业、文化产业、商贸业、航运航空业等本地优势产业的深度融合，其中，今年重点抓好绿色金融、航运与海洋金融发展。

    缺乏大体量的全国性金融市场交易平台仍是广州目前金融工作的一大挑战。今年在推动金融改革创新，打造高质量发展新模式的工作中，广州将配合银河金控、中证报价做好南方总部落地工作，争取中证报价运营中心、大宗商品平台、跨境私募融资平台等项目尽快落地；同时，加快自贸区金融改革创新试验，落实南沙新区“金改15条”和广东自贸区南沙新区片区“金改30条”，在跨境金融、融资租赁、航运与海洋金融等方面先行先试，探索制定自由贸易港金融创新政策。

    ■链接

    2018年广州市

    金融工作重点任务

    1 防控金融风险，维护金融安全稳定。强化广州金融风险监测防控中心的监管作用、防范处置重点领域金融风险、全面开展非法集资处置和风险化解工作、建立金融机构首席风险官制度。

    2 提升地方金融监管能力，压实监管责任。深化地方金融监管体制改革、优化整合地方金融资源、完善类金融机构监管政策及监管手段。

    3 增强金融服务实体经济能力，完善现代金融服务体系。发展直接融资、加强产融对接、加强金融服务创新创业、绿色发展、海洋经济发展、社会民生，提升对金融机构和人才的服务。

    4 深化金融改革创新，打造高质量发展新模式。通过改革创新，发展壮大金融机构组织体系、大力发展金融交易平台、加快自贸区金融改革创新试验、完善“一区一金融功能区”布局，加快建设国际风投创投之都、加强对改革创新的智力支持。

    5 加强国际金融合作，提升国际化水平。充分利用粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等契机，推进金融业双向开放，推进粤港澳大湾区金融重点项目建设，办好高端国际金融展会，加强国际金融交流合作，加强对全球金融资源配置中心建设的战略谋划。

    6 优化金融发展环境，增强发展后劲。坚持政策先行、人才优先，切实加强党对金融工作的领导，着力优化金融营商环境，形成持久竞争力。

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