本报记者  王帆  深圳报道

    3月20日，十三届全国人大一次会议闭幕，李克强***会见中外记者时表示，现在（粤港澳）大湾区的规划纲要正在制定过程当中，很快会出台实施。

    粤港澳大湾区将迎来实质性的开启。其中，作为连接深港两地的科技创新特别合作区——落马洲河套地区，自去年深港双方达成共同发展协议后，也一直被寄予制度探索、促进粤港澳要素自由流动试验田的厚望。

    不久前，香港财政预算案公布2018年将预留200亿港元用于落马洲河套“港深创新及科技园”第一期发展，河套地区的发展迎来提速阶段。

    中国(深圳)综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁告诉21世纪经济报道记者，深港两地的创新合作，将会成为粤港澳大湾区发展的重要引擎；而河套地区将推动深港之间形成开放式的创新体系。

    深港协同创新中心初现雏形

    2月28日，香港财政司司长陈茂波发表“2018/19年度财政预算案”，提出特区政府今年将额外预留500亿港元支援香港创新科技发展，其中将预留200亿港元用于落马洲河套地区“港深创新及科技园”第一期发展，包括土地平整、基础设施、上盖建设和早期运营。

    2017年年初，深圳、香港两地正式签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，同意合作发展河套地区为“港深创新及科技园”，争议了十数年的开发意向由此尘埃落定。

    落马洲河套地区是香港邻近深圳市边界的一个区域，位于皇岗与落马洲两个口岸之间，尽管只有不到一平方公里，深港两地政经界人士均对其在粤港澳大湾区中的作用寄予了高度期望。

    这一地区的特殊之处在于，它适用香港法律，但地理位置上紧邻深圳，在创新链条上，如果能调用深港双方的优势资源，打破藩篱，将成为两地进一步探索科技创新合作的巨大突破。

    根据上述备忘录约定的开发机制，港方将负责河套地区的基础设施建设（包括土地平整和基建设施）。2月9日，河套区港深创新及科技园发展联合专责小组在深举行第一次会议，深港双方表示，将加强磋商力度，争取上半年组建开发公司，年内开启基础设施工程建设。

    3月6日下午，深圳市委书记王伟中率队到福田区调研落马洲河套地区开发建设工作。王伟中指出，要充分学习借鉴雄安新区等地先进经验，高起点规划、高标准建设，把落马洲河套地区建设成为深港城市新地标的集聚区。

    福田区政府陆续与香港生产力促进局、南方科技大学等机构展开合作，在河套地区成立创新及技术中心、“南科大-港大”联合实验室等。截至目前，南科大深港合作项目、香港生产力促进局合作孵化器等项目已布局就绪，福田区打造的“深港协同创新中心”初现雏形。

    张玉阁告诉记者，自去年以来，深港双方一直在推进河套地区的相关工作。但开发建设涉及跨区域合作以及其它因素，尚需要几年时间。

    “大河套创新区”设想

    与开发建设同步进行的，是各界对未来河套地区规划的建议与设想。

    在今年的全国两会上，全国人大代表、深圳大学校长李清泉提出“创建湾区联合大学，推动粤港澳高等教育协同发展”的建议，其中一项具体措施便是在河套地区、珠海横琴和广州南沙分别设立联合大学的校区。

    关于几地联合办学，香港科技界人士也一直有过类似建议。香港科技大学电子与计算机工程学系教授李泽湘在不同的场合提及，在河套地区筹建一所“湾区科创大学”，希望得到政府的认可和支持。

    作为香港X科技创业平台荣誉主席兼顾问的马化腾也参与了这一建议的讨论，并提议取名“湾区科技大学”，李泽湘则认为“湾区科创大学”更合适，他解释，“这个大学，它不只为大湾区的科创产业发展提供支撑，还将推动港深两地乃至整个大湾区的高等教育改革。”

    事实上，根据此前深港双方签署的备忘录，高等教育在合作内容中占有重要的一席之地。备忘录提出，港深双方同意在“港深创新及科技园”内建设相关及辅助设施，包括建立“综合性高端培训平台”，向全球顶尖高等院校(包括香港、内地及海外高等院校)征求办学建议，在非牟利的基础上，在园内开办分校或新的院校，集中提供与高新科技有关的研究院及专业培训课程，以培训人才，与园内的设施产生协同及聚集效应。

    21世纪经济报道记者曾在不久前询问香港科技大学校长陈繁昌，是否考虑在河套设立分校。

    陈繁昌表示，“我们在讨论。但希望政府、大学、社会不光只是看到河套有地，怎么去利用那里的地。每一个申请到河套拿地的主体，要论证对创新科技、深港合作有什么贡献。比如我们，如果只是因为清水湾地方不够想要搬过去，那么不应该把地给到我们。”

    在有限的地理范围内，确有必要对土地用途“锱铢必较”。而从更长远来看，河套地区的价值将延伸至现有的一平方公里的范围之外。

    2017年，深圳市政协报告建议提出“1+3大河套创新区”的发展格局，即香港主导开发的落马洲河套地区，以及皇岗口岸停车场区、福田保税区及小河套区，进一步布局区域协同创新环境。

    提出此建议的香港一国两制研究中心总研究主任方舟告诉21世纪经济报道记者，其实是“创新走廊”向两岸延伸的概念，在深圳河北侧形成河套配套区，香港南面有落马洲走廊，新界东北的开发也预留了一些科研用地。当河套做出成绩之后，再把这个模式扩散出去。

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