原标题：“特区守门人”口述管理线是一条什么线

　　近日，***同意批复广东省人民政府关于撤销深圳经济特区管理线的请示。

　　深圳经济特区管理线是一条什么线？

　　如果你不懂，不烦请听这位“特区守门人”为您口述有关深圳经济特区管理线的故事。

谭录明

　　1965年生于湖南茶陵，1983年11月应征入伍到深圳经济特区检查站（以下简称“特区检查站”）服役，历任战士、排长、秘书、指导员、科长、分站站长、参谋长、副站长。2009年4月转业到市口岸办工作至今。在深圳的33年，亲历了二线和特区检查站的建立、发展、走进历史的全过程，被称为“特区守门人”。

　　口述时间

　　2016年3月28日

　　口述地点

　　福田区福田南路10号深圳口岸指挥中心大厦

　　年轻的我，怀着献身边防的一腔热血和对军人由衷的崇拜应征入伍，到深圳成为一名特区检查站的边防战士。33年来，我亲历了深圳经济特区二线和特区检查站的建立、发展，以及逐步走进历史。

　　01

　　为什么会叫“二线”

　　老百姓对二线有很多模糊的概念，实际上，二线是特区管理线和边境管理线的合称。1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议批准施行《广东省经济特区条例》，确定了在广东省设立深圳、珠海、汕头经济特区。深圳市政府为了加强管理，根据***的特区管理规定，在原特区与非特区之间修建一条特区管理线。过去边境管理线是在宝安与东莞、惠州交界的地方，特区管理线建立后，边境管理线移到特区管理线上，两线合一，称作“二线”。

　　二线全长84.6公里，东起揹仔角、西至南头安乐村的姑婆角。随着穿越二线的道路不断开通，按规定在穿越之处应设立检查站，最初只有南头、沙湾、布吉、盐田坳、白芒、揹仔角等6个检查站，到2013年增加到16个检查站。当时的二线还留有29个耕作口，过去宝安遍地水塘、稻田，二线从中划过将田地一分为二，于是设置了耕作口方便农民就近通行种地；随着城市化逐步发展，耕作口变成了工作口和自管口，自管口是靠近二线铁丝网的村庄、企业、工厂向政府申请设置自行管理的通行口，到2013年共有29个工作口和24个自管口。

　　为了加强对二线的管理，当时公安部报请中央军委，批准成立了两支武警部队值守，一个是广东边防七支队，负责二线巡逻路及铁丝网、工作口的管理；一个是武警广东边防深圳经济特区检查站，担负对进出经济特区人员、车辆的检查管理。我1983年11月到深圳时，还属于深圳出入境边防检查站，直到1983年12月29日特检站成立，那一年征招的新兵包括我在内共683名，加上从其他部队抽调的人员，组成了深圳特区检查站最开始的班底。

　　很多人不理解为什么要设立这两支部队，为什么用有军事性质的武装部队将经济特区圈起来。事实上这是一个特定时代的产物——当时大家对办经济特区都没有经验，有一种摸着石头过河的心态，期许在这一块试验田中培育出累累硕果，不想在过程中被某种势力将新鲜事物扼杀在摇篮里，因此需要保驾护航，通过政治检查等手段对偷渡引渡、走私犯罪活动进行打击，维护经济特区社会治安和深港边境地区稳定，支援经济特区经济建设。

　　1986年广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》，同年3月22日，深圳市政府出台了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定实施细则》，加上之前***颁布的经济特区条例，这就是两支部队执法的依据。同年4月1日起正式实施管理，对出入经济特区的人员及证件、交通运输工具及运载的物品，进行例行政治检查。

　　02

　　持***冲关事件

　　1987年我从军校回来后，到盐田坳检查站当排长。盐田坳站点较偏僻，四周都是山丘，到了夜晚更是黑漆漆一片；从这里进入经济特区的人主要来自盐田四村和横岗、西坑、安良一带，若有开车进经济特区的，离得老远就能看到两个车前灯的亮光在山上蜿蜒前行。

　　在那里的时光大多很枯燥，偶尔也有险情发生。某个一如往常的深夜，一个身影从黝黑的山林走向检查站，直到走近站点、暴露在灯光底下时，值班检查员突然发现，这个人的腰间别了一把疑似手***的东西，当检查员采取行动的瞬间，此人突然往经济特区方向拔腿狂奔。该检查员立即致电站部值班室，当时正在值班的我接到电话后，随即上报分站长，站长命令警卫排马上集中赶赴现场，同时给当地公安机关通报。这是当地公安机关遇到的首次涉及***支的事件，当时大家很重视。我们整个队伍40余人拿着手电筒、塑胶警棍，沿着石头围村往梧桐山方向上山搜寻。当时周围环境黑灯瞎火，土路两旁都是竹林、水沟，还有养鸭、养鸡等畜牧池塘和田地，嫌疑人躲在何处无从所知，搜寻难度大，搜寻行动进行了两个多小时也没发现目标。

　　1987年6月20日晚发生了一起大规模群众外逃事件，惠东、惠阳一带的老百姓轻信谣言，内容大概是新一任港督应诺，但凡是偷渡到香港的人可在三天内领取香港居民身份证，于是老百姓沿着通往惠深的公路一路走来。当时我们接到口岸办消息，从布吉到沙湾的路和山上都被人群占据，粗略统计约有5万人之多。特检站各级领导高度重视，亲临执勤第一线指挥，联合公安机关，在二线积极劝阻，严防死守，并调派大巴将群众送回惠东、惠阳，整整持续5天，才将现场清理完。此事是特检站成功阻止一场群众集体外逃事件的典型突出事迹，获得了省、市的表彰。

　　二线在应对群体性事件上颇有建树，不仅是阻止偷渡外逃，还有因劳资纠纷、土地纠纷等群众集体上访，类似事件我们曾成功化解了约50起。由此可见，二线在减轻一线边境压力上发挥了重要历史作用。

　　30余年来，虽然部分老百姓对二线关持有意见，但作为一个亲历者，我认为二线关在历史上发挥了重要作用。

　　首先是在维护经济特区治安方面发挥了屏障作用，具体体现在网上追逃战绩颇丰。1998年起特检站安装了公安部的网上追逃系统，通过查验证件，系统即时显示相关资料，我们会采取措施控制在逃通缉人员。截至2013年，我们抓住了3296名网上追逃名单中的犯罪分子，其中不乏命案在身者。

　　同时，特检站以二线关口为基点，开展反走私、反贩毒行动。自1988年5月特检站成立调研机构始，截至2013年，侦破案件784宗，缴获海洛因4000多克、鸦片800多克、摇头丸230多公斤、可卡因16000多克。

　　其次是为减轻边境一线的管控压力起到缓冲作用。第三就是良好的边境管理，促进了“一国两制”政策的巩固，促进了粤港边境地区社会稳定。

　　03

　　“二线”走进历史

　　早在2003年4月11日***、中央军委批准《深圳珠海一二线边防管理改革实施方案》，从同年6月1日起放宽人员出入经济特区的限制，不再查验往来人员的证件。随着时代发展、社会进步，二线的存在对深圳发展产生的负面影响越来越大，主要体现在交通、城市建设方面。

　　当时按规定凡是穿越二线的公路都设立了检查站，而穿越“二线”的干线已有18条路、16个检查站，仅仅往南头、同乐、梅林、布吉四个检查站行驶的公交线路就有165条，每日出入车次平均650辆，即每天往来人次多达300万。交通拥堵情况可见一斑。

　　另外，城市发展是统一规划、建设、管理的，比如供水排污、通讯线路、公共交通等基础配套，由于二线横亘其中，不仅影响城市建设格局，还占用土地不能开发建设。当时二线和检查站都要用地，二线两侧20米是缓冲地带，消耗了土地资源。

　　在这样的情况下，老百姓对撤销二线的呼声越来越高，每年市人大代表、政协委员也提了不少意见，要求进行政策调整，为民利民。2010年6月***批复深圳经济特区扩大到全市范围，二线“名存实亡”。

　　2015年6月始，根据市委市政府的统一部署，深圳启动了二线关口交通改善工程，从6月4日到9月底，在深圳市交通运输委主导下，共拆掉11个检查站，剩下5个不影响交通的检查站予以保留，并将再次利用。例如同乐站将建成二线历史博物馆。

       来源：深圳新闻网

责任编辑：张义凌

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