宁镇扬一体化，一直是备受扬州市民关注的话题。1月26日，省十三届人大一次会议开幕，省长吴政隆在政府工作报告中再次提到“宁镇扬一体化”，引起扬州代表的热议。

    报告提出，“以完善基础设施网络为抓手，以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得更大进展……”

    我市省人大代表、政协委员纷纷表示，从去年省政府工作报告“推动宁镇扬一体化取得实质性进展”到今年“推动宁镇扬一体化取得更大进展”，充分表明省委省政府对宁镇扬一体化战略的高度重视，也预示着宁镇扬一体化即将迈入一个新的快速发展阶段。

    新阶段要有新气象、新作为。大家认为，要实现“宁镇扬一体化”取得突破性进展，关键还是要因市制宜，一个项目一个项目地推进，一件工作一件工作地务实推进，让三市老百姓真正享受到一体化带来的成果。

    坚持项目化实施，以更大力度、实打实地推进宁镇扬一体化

    宁镇扬，作为江苏省历史文化、科教资源最丰富和经济实力最雄厚的地区之一，在国家长江经济带建设以及省扬子江城市群战略中，具有举足轻重的地位。

    我市省人大代表纷纷表示，推进宁镇扬一体化发展是省委、省政府加快区域发展、切实提升区域竞争力和造福三地人民所作出的战略部署。对扬州而言，加快推进宁镇扬一体化，加快融入南京和苏南，意义尤其重大。

    翻看这几年的省政府工作报告，可以发现推进宁镇扬同城化、一体化都会被写入当年报告。从开始的“积极推进宁镇扬同城化建设”，到“加快宁镇扬同城化建设”，到去年的“推动宁镇扬一体化取得实质性进展”，再到今年的“推动宁镇扬一体化取得更大进展”，表述虽有些微不同，却透露出极大的信息。

    省政协委员、扬州大学党委书记姚冠新长期关注区域经济发展。他说，在省委、省政府的关心和支持下，扬州坚持以《宁镇扬同城化发展规划》为指引，项目化、节点式推进各项工作落地见效，取得了一系列积极进展。但伴随着国家长江经济带战略的提出和长三角一体化发展格局的形成，宁镇扬作为长江经济带的重要板块，其一体化发展战略必须全面提速、全力推进，小步慢跑的方式已不适应当前形势发展的需要，必须大步向前、大力推动，形成“1+1+1大于3”的集群效应，让这一板块成为推动“强富美高”新江苏和新扬州建设的强大动力和新发展极。

    省人大代表、江苏罗思韦尔电气有限公司董事长周祥东认为，接下来就是要三市真正拧成一股绳，要找准推进宁镇扬一体化发展的突破重点，在实打实推进、项目化运作上下功夫，让三地市民有实实在在的获得感和幸福感。

    省人大代表、江苏牧羊控股有限公司研究院首席设计师赵波表示，近年来我市抓紧编制《宁镇扬一体化发展规划实施方案》，围绕交通基础设施、产业合作、民生建设、公共服务、活动联办等方面谋划实施了一批重大合作项目。面对“更大力度推进”的要求，今后需要在交通、产业、民生等方面更多地与南京、镇江对接，谋求更紧密更务实的合作。

    突出重点，更大力度地推进几件关乎三市快联快通的交通项目

    宁镇扬一体化如何破题？许多代表委员认为，宁镇扬同城化以及一体化提出多年，从省委、省政府到宁镇扬三市，都高度重视，认为加快推进宁镇扬同城化很重要，但在交通基础设施、产业融合和公共服务等一体化方面还任重道远。

    宁镇扬一体化，快联快通的交通是先决条件。在省两会期间，省人大代表、省委常委、南京市委书记张敬华建议，能否把宁镇扬三地之间的高速公路收费站取消，以此来推进宁镇扬一体化。

    张敬华在发言中介绍，2017年8月，南京市出台了一系列贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的政策措施，其中就有加快完善高速公路和城际干线路网，完善高速公路网络布局，加快城际快速路网联接。实际上，当时南京市就提出了取消宁镇扬三城高速公路收费站的方案，经过初步测算，往来于宁镇扬三城高速公路的车辆，每年的通行费大约在9亿元，南京市政府准备拿出这笔资金，为过往车辆埋单。张敬华表示，此举的目的正是为了推动三城交通的深度融合，从另一层面增加南京的首位度。由于客观因素，当时这一方案并没有立即实施，趁着省两会的契机，张敬华再度提出了这一建议。

    这一提议得到了三市代表的广泛认同。我市10名代表准备联名提交议案，建议省政府牵头、三市共同研究减免收费；也有代表建议可以一些地方先减免，或者整体减半，然后再逐步过渡到全免。

    在扬州，近年来坚持以《宁镇扬同城化发展规划》为指引，完成宁启铁路复线电气化改造工程并开通动车，建成江六高速，实施了文昌路东西延伸工程（353省道），建成西部交通客运枢纽，推进我市与周边重大交通枢纽高效对接。

    省人大代表、邗江区区长钱峰建议，取消润扬大桥通行收费，将润扬大桥由现行的收费通行改为免费通行，打造扬州、镇江之间首条无障碍通道；建议撤销宁扬一级公路十五里墩收费站。

    省人大代表、仪征市长朱柏兴建议，要进一步加密扬镇、宁扬间过江通道。

    因市制宜，务实推进，加快形成“1+1+1大于3”效应

    “要培育龙头企业，打造特色产业集群。”省政协委员、高邮市委常委、统战部长杨文喜建议，政府出台相关政策，为企业发展提供成长空间，培育其发展成行业龙头企业集团，从而在更宽空间范围内形成有机的产业链。同时，完善产业集聚规划，整合区域内各地区的资源，避免重复建设，明确各自最具优势的产业，互惠互利，融合互补发展，形成有竞争能力的特色产业集群。

    “应该以系统性思维全面规划好如何利用南京特大城市所拥有的科教资源，创新优势，人才聚集的特点，能够资源共享，借力发展，承接好南京的产业的溢出，转移，让扬州发展成智能制造的新基地。”省政协委员、扬州市工商联副主席戴凌云建议，利用好扬州的生态资源和文化优势，打好长三角牌，宁镇扬协同发力，打造世界级的新旅游，新服务业基地。

    深度推进宁镇扬一体化，要进一步优化市域内生产力布局，更加明晰，在一体化战略中的功能定位、发展目标、优势产业选择和主导方向，特别是主动对接高质量江北新区建设，体现扬州的特色发展、错位发展、协调发展；要突出人民需求导向，在加快教育（包括职业教育）、医疗服务、就业、住房保障等资源共建共享上，调动群众和学校、医院、企业等的积极性，办顺民意、得民心的事情；要勇于改革破难题，在协同共建上突破区域分割，打破现行管理体制的约束限制，制定针对性强的方案，从而激发多方活力。

    记者 金山

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