总纲的变化折射出中共党内世代传承

重视指导理论的政治生态

重大理论观点

和重大战略思想将写入党章

《中国新闻周刊》记者/孙文晔

9月18日，中共中央政治局会议决定：党的十九大根据新形势新任务对党章进行适当修改。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。

对于一个月后即将举行的党的十九大来说，党章修改可谓惯例。中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修改过十八次党章。

现行的党章是1982年9月，在党的十二大上修改制定的。这奠定了中国特色社会主义建设时期共产党的行动基础。此后的十三大一直到十八大，每一次代表大会都会在1982年的党章基础上做修改。

中共中央党校教授叶笃初接受《中国新闻周刊》采访时曾指出，党章随着党内外形势的变化进行修改，透露出中共基本政治理念的变化。

叶笃初认为，党章变化首先体现在“总纲”部分。从中共二大起到1928年六大，党章并无总纲部分。到了1945年中共七大召开时，刘少奇主持修改党章，首次将党章组合成前半部分为总纲，后半部分为条文。

总纲部分是党章的前提和总则，在当时历史条件下，总纲对毛泽东思想充分阐述，并赋予至高地位。

1992年中共十四大将邓小平提出的“建设有中国特色社会主义的理论”写入党章。曾多次参与党章修改的叶笃初回忆说：“当时，有关领导传达中央领导的意见说，新党章不要出现名字，但党内外一看都知道是邓小平的思想，甚至语言，这对党的团结统一至为重要。”

5年后，即1997年2月，邓小平辞世。随后中共召开十五大，这次大会一致同意将党章中“建设有中国特色社会主义的理论”一词改为“邓小平理论”。

“三个代表”思想提出来之后，党内又开始筹划将其以党的文件形式加以巩固。几经酝酿，中共十六大把“三个代表”重要思想写入党章。

2007年中共十七大则将科学发展观加进党章，并展开论述说明。

总纲的变化折射出中共党内世代传承、重视指导理论的政治生态。叶笃初认为，党章总纲为统一全党思想预留一个极其重要位置，中共也得以把指导自己行动的旗帜举得更高。

除了指导思想发展进步之外，中共历次党章修改还在执政理念、组织思维、行为方式等方面进行了必要调整。例如中国人耳熟能详的“一个中心，两个基本点”，在1987年中共十三大上被写进党章。

叶笃初认为，中共党章修改的特点是：先有事实，后有概念；先有经验，后有定规。一些理念乃至做法一旦写入党章，就具有了法权意义，变成了一种促进党的自身建设不断改革创新的动力。

这次党章修改前，也在党内一定范围征求了意见。9月18日的政治局会议认为，修改要“使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来***提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验”。

正如公号“侠客岛”所言，“及时总结执政经验，升华到理论高度，写入党章指导全局，这个恐怕是中国共产党最厉害的秘密武器。”

值班编辑：庄兼程

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责任编辑：马骁潇

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