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经济日报-中国经济网北京1月30日讯(记者 韩秉志)民政部30日对外发布《社会组织信用信息管理办法》(下称《办法》)，要求全国社会组织信用信息登记管理机关依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的有关信用信息，建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。
《办法》指出，登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录，包括：未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的；未按照有关规定设立党组织的；登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题，发放整改文书要求限期整改，社会组织未按期完成整改的；具有公开募捐资格的慈善组织，存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的；受到警告或者不满5万元罚款处罚的；通过登记的住所无法与社会组织取得联系的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。
《办法》指出，社会组织在被列入活动异常名录期间，再次出现应当列入活动异常名录情形的，列入时限重新计算。被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的，可以向登记管理机关申请移出活动异常名录，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录；如不存在应当整改或者履行相关义务情形的，自列入活动异常名录之日起满6个月后，由登记管理机关将其移出活动异常名录。
登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单，具体包括：被列入活动异常名录满2年的；弄虚作假办理变更登记，被撤销变更登记的；受到限期停止活动行政处罚的；受到5万元以上罚款处罚的；三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的；被司法机关纳入“失信被执行人”名单的；被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的；法律、行政法规规定应当列入的其他情形。社会组织在被列入严重违法失信名单期间，出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的，列入时限重新计算。
《办法》指出，列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者“失信被执行人”名单被依法撤销或者删除的，社会组织可以向登记管理机关提出移出申请，登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。社会组织的信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。
《办法》要求，对信用良好的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取激励措施，包括优先承接政府授权和委托事项、优先获得政府购买社会组织服务项目、优先获得资金资助和政策扶持、优先推荐获得相关表彰和奖励等。
对被列入严重违法失信名单的社会组织，登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施：列入重点监督管理对象；不给予资金资助；不向该社会组织购买服务；不授予相关荣誉称号；作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考；实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。
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