原标题：“秦岭问题”提了五年，陕西政府工作报告今年说法变了

　　撰文 | 董鑫

　　昨天（27日），陕西省第十三届人民代表大会第二次会议在西安开幕。政知道（微信ID：upolitics）注意到，“秦岭违建”问题被写入了2019年的陕西省政府工作报告中。

　　从2015年秦岭北麓的违法建筑问题第一次写入政府工作报告，到今年，这件事还没有完全画上句号。

　　整治-巩固-再整治

　　自2018年7月以来，“秦岭违建别墅拆除”备受关注。月初，央视播出的新闻专题片《一抓到底正风纪》提到，秦岭有1194栋违建别墅被整治。

　　今年的政府工作报告中，对于1194栋违建别墅如何整治，省长刘国中给出了更为具体的答案：

　　全面彻底整治秦岭北麓西安境内违建别墅问题，依法依规做好撤销立项、违建拆除、资金追缴、土地收回、覆土复绿等工作。拆除违建别墅1185栋，没收9栋，回收国有土地4557亩，退还集体土地3257亩，复绿2***6亩。

　　2014年3月开始，多家媒体报道了秦岭北麓存在违法建筑问题；5月，******作出第一次批示，要求陕西省委省政府关注秦岭北麓西安段圈地建别墅问题。

　　政知道（微信ID：upolitics）发现，自此开始，“秦岭违建”年年出现在陕西省的政府工作报告中，但所用表述经历了“整治-巩固-再整治”的变化。

　　2015年是在概括整治成果：

　　提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务。将切实落实秦岭保护条例，进一步健全保护管理机制，把整治乱批乱建、违法采石开矿工作向秦岭深处延伸，建设好秦岭国家中央公园。

　　2016年是在强调成果巩固：

　　有效遏制了秦岭北麓违法乱建现象。将积极争取建设秦岭国家公园，以及理顺秦岭保护体制，退耕北麓全部坡耕地，从严控制矿山开采，坚决遏制违规采石和乱批乱建现象。

　　情况在2017年的政府工作报告中发生了变化。

　　当年的报告提出，要“巩固秦岭北麓治理成果，坚决防止乱批乱建现象死灰复燃”。这意味着，在陕西省政府工作报告宣布秦岭违建整治结束两年之后，这片区域又进入了整治阶段。

　　这种变化有个背景。

　　在省长做2017年工作报告前两个月，也就是2016年11月28日至12月28日，中央第六环境保护督察组对陕西开展了环境保护督察。此后公布的督察反馈指出，秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止，但资源整合、有序退出、生态恢复等任务仍然艰巨。

　　所以在2018年的政府工作报告中，“秦岭”两个字出现了7次，远多于2015年至2017年。

　　当年的工作报告提出，要“全面加强对秦岭和62个自然保护区的监督检查和综合整治，彻底整改中央环保督察指出的秦岭保护存在问题，坚决制止和惩处乱采乱排乱建等破坏生态环境行为”。 

　　政治生态整肃

　　虽然别墅拆完了，但随着“秦岭违建”暴露出来的其他问题还有待整治。

　　在今年的政府工作报告中，“政治责任”被列为了2019年的重点工作之一：

　　强化政治责任，全面加强政府自身建设。做到权力在阳光下运行，干部为人民服务，坚决破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。

　　如何强化政治责任？

　　《陕西日报》给出过这样一个说法。2018年11月5日，该报发表的评论员文章《整治是为了更好的发展》称，秦岭北麓违建别墅问题专项整治是一次生态环境上的整治，更是一次政治生态上的整肃。

　　“秦岭保卫战”打响之后，多名官员应声落马，这是“政治生态整肃”最直接的表现。

　　2018年8月22日，西安市原国土资源局长安分局局长卫旭峰涉嫌职务违法，接受监察调查；

　　2018年11月1日，陕西省委原常委、秘书长钱引安涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查；

　　2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对西安市户县原县长张永潮、西安市秦岭办原主任和红星立案审查；

　　2019年1月15日，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查；

　　2019年1月18日，《陕西日报》刊发文章《惩腐恶一刻不松 正风纪半步不退》，首次披露西安市原国土局局长田党生、西安市原环保局局长罗亚民和西安市政府原秘书长焦维发，因为涉及秦岭北麓西安境内违建别墅被查处。

　　2019年1月22日，微信公号“西安纪检监察”发布了《2018年西安市党风廉政建设和反腐败工作综述》，文中首次公布了西安市秦岭办副主任王聪林被留置的消息。

　　此外，还有两名省部级大员被处分：西安市原市长上官吉庆被给予留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务；西安市政协原主席程群力被处分。

　　以目前情况来看，这场“秦岭违建”掀起的问责风波，靴子还没有完全落地。 

　　专题教育和民主生活会

　　当然，“政治生态整肃”绝不只是官员落马这么简单。

　　2019年陕西政府工作报告提出，陕西在过去的一年中举一反三督促涉秦岭各市开展全面整治，实现了政治上查清、整治上彻底、长远上规范的目标，并自觉从中接受教育警醒、汲取深刻教训，正在认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。

　　这个专题教育，也是“政治生态整肃”的一部分。

　　2018年12月，陕西省委决定，在全省县处级以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，时间从2018年12月初开始为期3个月。

　　在12月5日的专题教育动员视频会议上，省长刘国中要求，要突出政治意识讲政治，切实把全面落实******批示，作为重大政治任务和头等大事要事抓紧抓好。

　　除了专题教育，还有民主生活会。

　　今年1月14日，陕西省委常委班子召开2018年度民主生活会，中央纪委、中组部派员到会指导。

　　会议指出，秦岭北麓西安境内违建别墅问题，暴露出了省委常委班子存在政治纪律和政治规矩意识不强，担当精神不足，形式主义、官僚主义严重，管党治党严重宽松软等问题。要求切实破除形式主义、官僚主义，对重要工作、重大改革、重点任务和难点问题扭住不放、一抓到底。

　　资料 | 陕西日报、咸阳日报、21世纪经济报道等

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秦岭违建别墅拆除背后的故事

责任编辑：吴金明

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